静乐县政协委员李永成、刘立新、李亚东反映：随着脱贫攻坚全面进入决胜期，我国实现了由“富起来”到“强起来”的历史性跨越，人民生活即将迈入小康社会。去年12月召开的中央农村工作会议上，习近平总书记再次作出“小康不小康，关键看老乡”的重要指示，再次将“三农”工作提升到一个新的高度。然而，与国家对“三农”工作持续高度重视相对应的依然是农村人口日益减少、土地日渐荒芜的现状。作为基层领导干部，近年来一直置身于脱贫攻坚的第一线，和“三农”近距离密切接触。面对这种现状，不由得产生一些深度思考。

为此，提出农村工作意见和建议如下：

一、乡村振兴要超前规划。要坚持规划引领，坚持科学规划、超前规划，紧盯10年、20年后乡村人口、经济、土地等各方面要素制定可持续发展的乡村振兴规划。规划要结合各地资源禀赋、文化习俗体现差异性、特色性，充分考虑行政村撤并、移民搬迁、退耕还林等政策性因素。

二、资源配置要打破束缚。要打破城乡界限，结合乡村振兴规划对教育、医疗、就业等公共资源进行统一配置，切实解决城乡资源配置不均衡、人才集中流向城市等问题。要破除城乡户口限制，松绑城市人口回归农村政策，适当出台鼓励性政策让外出的乡土人士重返家园，使城乡人口流动回归自然。

三、农村耕地要严守红线。由于农村人口持续减少，大量的低产田撂荒，以及退耕还林等政策性因素，有很多土地大面积种上了用于固沙的柠条树，致使农村可耕地面积受到极大的侵蚀和破坏，在短时间内基本失去了由林转耕的可能性。因此，必须加大对农村耕地面积的红线保护，严守“生命田”。

四、农民收入要切实保障。增加“土地收入”是切实把农民“束缚”在土地上的必要保障。一要继续推广机械化作业，推广新型灌溉技术，改善田间道路，增加农民服务半径，提高农业生产力；二要进一步提高粮食补贴标准，尝试建立粮价补贴机制，科学测算农民收入，确保土地收入达到城镇居民标准；三要进一步提高社会保障水平，逐渐实现农民养老保险与城镇职工接轨，医保等与城镇职工同步推进。