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关于进一步加强我省长城保护的几点建议
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关于进一步加强我省长城保护的几点建议

神池县政协委员、县文旅局副局长张溱、忻州市政协特邀信息员姚舜于反映:长城修筑的历史可上溯到西周时期,周王朝为了防御北方游牧民族俨狁的袭击,曾筑连续排列的城堡“列城”以作防御。到了春秋战国时期,列国为了争霸,互相防守,根据各自的防守需要在边境上修筑起长城,最早建筑的是公元前7世纪的“楚方城”,其后齐、韩、魏、赵、燕、秦、中山等大小诸侯国家都相继修筑了“诸侯互防长城”,用以自卫。国家文物局公布的各省长城认定中位于山西省的长城资源共计5017处,其中墙体828 段,总长1412.88公里,关堡364座,单体建筑3798处,相关遗存27处,涉及战国、汉(秦汉)、北魏、东魏、北齐、隋、五代、明等时代。为保护长城,1986年山西省人民政府公布所有长城段为山西省重点文物保护单位。

虽然我省有非常丰富的长城资源,但长城保护工作需要大量的人、财、物等资源投入,我省大部分地区都经济水平较差,有丰富的资源却没有有效的手段来保护,只能做到低水平保护,大部分城墙都是破壁残垣、凸凹不平、斑剥陆离,保存现状和周边环境差异很大,还有严重自然灾害对重点段落的威胁,因而大部分长城只能随着历史的车轮消失在岁月长河。以神池县为例,境内分布有北齐、宋、辽、明等诸多朝代的长城,但现存大多都是明长城,有100个点,墙体全长20746米、关堡14座、烽火台70座,相关遗存壕沟2段,始终只依靠有限的县财政力量进行保护,整体保护水平较低,开发利用更是难上加难,从历史的发展角度来看,这些丰富的长城资源在缺乏有效的保护措施下,会日渐消逝。为了把长城资源在我们这代人手中保护好利用好,建议如下:

一、加强管理机构建设,增加管理保护人员。应由文化和旅游局牵头,在有丰富长城资源的地区文旅局设长城资源保护开发领导小组,统一领导长城资源保护开发工作;聘用专门的长城保护员,由各级文物保护单位共同承担工作补助,提高专职保护员待遇,提高工作积极性。

二、政府聘请专家规划设计,根据本地长城修筑特色、发展历史、建设线路、保护等级等,因地制宜制订长城保护修复和开发利用的实施意见,努力将本地区的长城资源打造成为有文化内涵的长城旅游胜地,让长城活起来、动起来。

三、着力完善资金保障,建立合理的资金投入保障机制。创新思路,抓住关键,积极争取国家资金补助,用于长城重点板块的保护和开发,财政部门统筹财政资金,文旅部门实施长城保护抢修工程,消除长城安全隐患,保证长城保护工作常抓不懈;鼓励社会资本参与,同时吸引外资,在保护的前提下,打造市场化、透明化的共同开发利用新格局, 同时引入竞争机制,能者上,庸者下,形成持久的激励效果。

四、要营造宣传教育氛围。依托公安、司法、融媒体中心等部门,充分利用纸媒、“三微一端”新媒体等各种宣传形式,将《长城保护条例》、《文物保护法》等知识普及,切实提高全民文物保护意识和执行文物保护法的自觉性,营造全社会认识文物价值、积极保护古长城的浓厚氛围。

五、强化责任追究机制。认真落实长城“四有”要求,健全工作责任追究制度,实行长城保护行政首长负责制和干部包联制度,划定责任区,对各管理区域实行监管责任人负责制,一杆子插到底,跟踪问效,凡发现破坏长城行为,无论涉及到谁,都要严查严处、坚决问责。同时,还要建立群众举报制度,聘请长城监督员,形成全社会参与保护长城的良好氛围。


关于进一步加强我省长城保护的几点建议


神池县政协委员、县文旅局副局长张溱、忻州市政协特邀信息员姚舜于反映:长城修筑的历史可上溯到西周时期,周王朝为了防御北方游牧民族俨狁的袭击,曾筑连续排列的城堡“列城”以作防御。到了春秋战国时期,列国为了争霸,互相防守,根据各自的防守需要在边境上修筑起长城,最早建筑的是公元前7世纪的“楚方城”,其后齐、韩、魏、赵、燕、秦、中山等大小诸侯国家都相继修筑了“诸侯互防长城”,用以自卫。国家文物局公布的各省长城认定中位于山西省的长城资源共计5017处,其中墙体828 段,总长1412.88公里,关堡364座,单体建筑3798处,相关遗存27处,涉及战国、汉(秦汉)、北魏、东魏、北齐、隋、五代、明等时代。为保护长城,1986年山西省人民政府公布所有长城段为山西省重点文物保护单位。

虽然我省有非常丰富的长城资源,但长城保护工作需要大量的人、财、物等资源投入,我省大部分地区都经济水平较差,有丰富的资源却没有有效的手段来保护,只能做到低水平保护,大部分城墙都是破壁残垣、凸凹不平、斑剥陆离,保存现状和周边环境差异很大,还有严重自然灾害对重点段落的威胁,因而大部分长城只能随着历史的车轮消失在岁月长河。以神池县为例,境内分布有北齐、宋、辽、明等诸多朝代的长城,但现存大多都是明长城,有100个点,墙体全长20746米、关堡14座、烽火台70座,相关遗存壕沟2段,始终只依靠有限的县财政力量进行保护,整体保护水平较低,开发利用更是难上加难,从历史的发展角度来看,这些丰富的长城资源在缺乏有效的保护措施下,会日渐消逝。为了把长城资源在我们这代人手中保护好利用好,建议如下:

一、加强管理机构建设,增加管理保护人员。应由文化和旅游局牵头,在有丰富长城资源的地区文旅局设长城资源保护开发领导小组,统一领导长城资源保护开发工作;聘用专门的长城保护员,由各级文物保护单位共同承担工作补助,提高专职保护员待遇,提高工作积极性。

二、政府聘请专家规划设计,根据本地长城修筑特色、发展历史、建设线路、保护等级等,因地制宜制订长城保护修复和开发利用的实施意见,努力将本地区的长城资源打造成为有文化内涵的长城旅游胜地,让长城活起来、动起来。

三、着力完善资金保障,建立合理的资金投入保障机制。创新思路,抓住关键,积极争取国家资金补助,用于长城重点板块的保护和开发,财政部门统筹财政资金,文旅部门实施长城保护抢修工程,消除长城安全隐患,保证长城保护工作常抓不懈;鼓励社会资本参与,同时吸引外资,在保护的前提下,打造市场化、透明化的共同开发利用新格局, 同时引入竞争机制,能者上,庸者下,形成持久的激励效果。

四、要营造宣传教育氛围。依托公安、司法、融媒体中心等部门,充分利用纸媒、“三微一端”新媒体等各种宣传形式,将《长城保护条例》、《文物保护法》等知识普及,切实提高全民文物保护意识和执行文物保护法的自觉性,营造全社会认识文物价值、积极保护古长城的浓厚氛围。

五、强化责任追究机制。认真落实长城“四有”要求,健全工作责任追究制度,实行长城保护行政首长负责制和干部包联制度,划定责任区,对各管理区域实行监管责任人负责制,一杆子插到底,跟踪问效,凡发现破坏长城行为,无论涉及到谁,都要严查严处、坚决问责。同时,还要建立群众举报制度,聘请长城监督员,形成全社会参与保护长城的良好氛围。


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