不 忘 初 心,牢 记 使 命
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政协文献
科技支撑坚实有力 中国经济蓄势待发 2024-12-27
科技支撑坚实有力 中国经济蓄势待发全国政协教科卫体委员会《 人民政协报 》 ( 2024年12月26日 第 1 版)2024年12月11日至12日,中央经济工作会议在北京召开,习近平总书记发表重要讲话,对全年经济工作进行总结,深刻分析国内外形势,并对明年重点任务进行部署,提出要以科技创新引领新质生产力发展,建设现代化产业体系。我们要认真贯彻党中央重大决策部署,进一步发挥科技创新的战略先导和关键支撑作用,加快提升国家创新体系整体效能,为以科技创新引领高质量发展提供根本支撑。一、我国经济稳中有进、长期向好的根本趋势更加明显2024年我国经济运行总体平稳,全年经济增长预计为5%左右,对全球经济增长贡献率接近30%,我国仍是世界经济增长的重要引擎。当前,新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,中国式现代化迈出新的坚实步伐。以人工智能、新能源、高端装备等为代表的新兴产业取得重要进展,传统产业智能化改造和数字化转型持续推进,绿色低碳转型步伐加快。与此同时,世界百年未有之大变局加速演进,外部环境变化带来的不利影响加深,高技术领域成为大国竞争最前沿和主战场,深刻重塑全球秩序和发展格局。应当认识到,我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,稳中有进、长期向好的支撑条件和基本趋势并未改变。未来中国经济增长将更加依靠新质生产力形成新动能,新动能的培育从根本上要依靠科技创新。科技作为第一生产力,是驱动新质生产力发展的核心要素,是提升经济发展质量和做大总量的动力之源,是破解经济社会发展难题的根本手段。当前和今后一个时期是以科技创新培育经济增长新动能、以科技现代化支撑中国式现代化的关键时期,我们要围绕夯实科技创新根基、提升科技创新能力、激发创新潜力活力全面发力。二、科技创新引领高质量发展取得显著成绩党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央坚持把科技创新摆在国家发展全局的核心位置,推动我国科技事业取得历史性成就、发生历史性变革。科技创新为高质量发展提供了重要支撑,为我国经济巨轮乘风破浪、行稳致远开辟了壮阔前景。科技实力和创新能力稳步提升,为高质量发展夯实可靠物质技术基础。近年来,我国科技创新整体实力稳步提升,全球创新指数排名从2012年的第三十四位上升到2024年的第十一位。全社会研发经费投入从2012年的1.03万亿元,增长到2023年的3.3万亿元。基础研究能力不断增强,2023年基础研究经费达2212亿元,占全社会研发投入比重提高到6.65%,并在量子信息、干细胞、脑科学、类脑芯片等前沿方向取得一批具有国际影响力的重大原创成果。重大科技基础设施和创新基地加快布局,国家实验室组建运行,国家科研机构、高水平研究型大学的科研能力不断提高,重点行业科技领军企业持续壮大。深圳-香港-广州、北京、上海-苏州和南京跻身全球科技创新集群前10位。科技创新和产业创新深度融合,为高质量发展提供强劲动能。重大科技成果蓬勃涌现,对建设现代化产业体系的引领作用不断增强。2023年以新产业、新业态、新商业模式为核心内容的“三新”经济增加值占GDP的比重为17.73%。C919大飞机实现商飞,5G率先实现规模化应用,新能源汽车、锂电池、光伏产品等外贸“新三样”扬帆出海,推动“中国制造”迈向更高水平。智能网联、无人工厂等推动产业数字化、智能化加快发展,重点工业企业关键工序数控化率达到58.6%,数字化研发设计工具普及率达77%,算力总规模位居世界第二。产业绿色化转型成效显著,新能源汽车、光伏产量连续九年保持世界第一,煤炭清洁高效利用、新型核电、特高压输电、智能电网等走在世界前列,推动构建绿色经济新格局。关键核心技术持续突破,为高质量发展筑牢高水平安全底座。通过关键核心技术攻关精准发力,我国产业链韧性和安全水平不断提升。近年来,针对航空发动机、工业母机等短板产业,加强技术攻关,补齐产业链。针对5G、新能源汽车、能源装备等优势产业,强化与人工智能、绿色技术深度融合,延伸产业链。针对冶炼、钢铁等传统产业,加快数字化、智能化、绿色化技术研发与应用,升级产业链。深空、深海、深地等战略高技术领域积极抢占科技制高点,北斗导航系统实现全球化运营,潜水器载人谱系化发展,“地壳一号”钻井深度超过9000米。科技创新保障国家粮食安全取得新成效,主要农作物自主选育品种面积占比超过95%。三、持之以恒抓好科技创新这一“关键变量”习近平总书记强调,中国式现代化要靠科技现代化作支撑,实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。我们要以提升重大原始创新能力和核心竞争力为着力点,以更强科技创新能力更好抵消经济发展可能出现的不确定性,推动科技创新和产业创新融合发展,加快建设现代化产业体系,稳定预期、激发活力,高质量完成“十四五”规划目标任务,为实现“十五五”良好开局打牢基础,让科技创新“关键变量”成为我国经济发展的“最大增量”,走出一条从人才强、科技强到产业强、经济强、国家强的发展道路。强化顶层设计与战略引领。需要立足当前和谋划长远相结合,全面规划和突出重点相协调,制定加快建设科技强国、支撑经济社会发展的“路线图”和“施工图”,分阶段、分领域加快推进实施。以国家重大战略实施和重点领域能力安全建设为引领,针对重点领域和重点产业加强战略部署、系统布局,强化战略规划、政策措施、重大任务、科研力量、资源平台、区域创新等方面统筹。全面提升科技创新能力。习近平总书记在全国科技大会上深刻阐释了什么是科技强国、怎样建设科技强国等一系列重大理论和实践问题,我们要坚决贯彻落实。要坚持目标导向和自由探索“两条腿”走路,强化有组织基础研究,提升基础研究和原始创新能力。完善体系化攻关体制机制,塑造非对称制衡能力,扭转重点领域“卡脖子”的被动状态,提升关键核心技术攻关能力。加强全球资源聚合,深度参与全球创新治理,提升国际影响力和引领力。统筹教育、科技、人才一体发展,强化科教融合、产教融汇,提升高水平科技人才培养和集聚能力。全面深化科技体制改革,加强科技与经济结合,提升科技治理能力。加快部署重大科技项目。进一步布局关键核心技术攻关,健全集成电路、工业母机、仪器仪表、基础软件等重点产业链发展体制机制,全链条推进技术攻关、成果应用。在巩固已有科技优势基础上,超前布局前沿技术、颠覆性技术,在新一代信息技术、人工智能、量子科技、生物技术、新能源、新材料等新兴领域,凝练实施一批引领未来发展方向的重大科技项目,积极抢占未来科技和产业发展制高点。及时启动新技术新产品新场景大规模应用示范行动,开展“人工智能﹢”行动。强化科技政策、经济政策、社会政策协同。围绕经济社会发展重大问题,以经济政策为主线,以社会政策为保障,以科技政策为发力点和主攻方向,培育新动能,发展新质生产力。坚持阶段性措施和制度性安排相结合,统筹推进稳增长、促改革、防风险与强创新,把科技政策纳入宏观政策取向一致性评估,强化科技政策与宏观政策靠前发力、同向发力、形成合力,不断巩固经济回稳向上的基础。
围绕加紧经济社会发展全面绿色转型资政建言,为美丽中国建设贡献政协智慧力量 2024-12-27
围绕加紧经济社会发展全面绿色转型资政建言,为美丽中国建设贡献政协智慧力量全国政协人口资源环境委员会《 人民政协报 》 ( 2024年12月25日 第 1 版)在日前召开的中央经济工作会议上,习近平总书记把握大势、谋篇布局,深入分析当前国内外形势,深刻阐明党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证这个最大共识,科学总结必须统筹好的五对重要关系等规律性认识,全面部署明年要抓好的重点任务,进一步丰富和发展了习近平经济思想,为做好明年及今后一个时期经济工作、以高质量发展全面推进中国式现代化提供了根本遵循。会议把“协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型”明确为明年经济工作的九项重点任务之一,对生态文明建设不仅具有正确的科学指引,更具有鲜明的政策导向。全国政协人口资源环境委员会要认真学习贯彻习近平总书记重要讲话和中央经济工作会议精神,按照全国政协党组部署安排,不折不扣抓好落实。一、深刻认识新时代以来党中央以高水平保护为高质量发展注入绿色动力、取得巨大成就习近平总书记强调,高水平保护是高质量发展的重要支撑,生态优先、绿色低碳的高质量发展只有依靠高水平保护才能实现。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计,开展了一系列开创性工作,形成习近平生态文明思想,推动生态环境质量持续改善,美丽中国建设迈出重大步伐,为建设人与自然和谐共生的现代化打下坚实基础。一是战略部署不断强化。加强党对生态文明建设的全面领导,把生态文明建设摆在全局工作的突出位置,作出一系列重大战略部署。在“五位一体”总体布局中,生态文明建设是其中一位;在新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略中,坚持人与自然和谐共生是其中一条;在新发展理念中,绿色是其中一项;在建成社会主义现代化强国目标中,美丽中国是其中一个。生态文明建设的谋篇布局更加完善、更加系统、更加成熟。二是制度设计日益完备。深化生态文明体制改革,生态文明“四梁八柱”制度体系基本形成。建立健全生态文明建设目标评价考核、排污许可、国土空间规划体系、生态保护红线、生态环境保护“党政同责、一岗双责”等制度。建立并实施三轮中央生态环保督察,制修订相关法律法规30余部,形成“1﹢N﹢4”生态环保法律制度体系,为生态文明建设提供了强有力法治保障。三是环境质量明显改善。集中力量打好蓝天、碧水、净土保卫战,有效遏制生态环境恶化势头。地级及以上城市PM2.5平均浓度下降到29微克/立方米,重点城市重污染天数下降93%,成为全球大气质量改善速度最快的国家。地表水优良水体比例达到87.9%,基本消除地级及以上城市黑臭水体,人民群众饮用水安全得到保障。土壤环境风险得到有效管控。经过不懈努力,我国生态环境质量持续改善,人民群众生态环境获得感显著增强。四是生态保护持续加强。统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理,加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系,实现一条红线管控重要生态空间。累计完成防沙治沙2.78亿亩,在世界上率先实现荒漠化土地和沙化土地面积“双减少”。全面完成生态保护红线划定。森林覆盖率提高到24.02%,成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。建成首批5个国家公园,300多种珍稀濒危野生动植物野外种群数量稳中有升。五是绿色转型加快推进。把绿色发展要求落实到经济社会发展全过程。以年均3%的能源消费增速支撑了年均超过6%的经济增长,能耗强度累计下降26.4%,是全球能耗强度降低最快的国家之一。建成全球规模最大的碳市场、清洁发电体系,水电、风电、太阳能发电、生物质发电装机稳居世界第一。新能源汽车产销量连续9年世界第一。绿色成为高质量发展最鲜明的底色。六是引领全球环境治理成效显著。习近平总书记登高望远,提出共建地球生命共同体、共建清洁美丽世界等主张,作出碳达峰碳中和庄严承诺。与31个国家共同发起了“一带一路”绿色发展伙伴关系倡议,推动《巴黎协定》签署并生效实施。我国生态文明建设的理念和实践得到国际社会的广泛认同和赞誉。上述巨大成就的取得、伟大变革的实现,是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想科学指引的结果,也是包括广大政协委员在内的各族各界人士认真履职尽责、贡献智慧和力量的结果,我们要坚定拥护“两个确立”,坚决做到“两个维护”,切实把党中央有关决策部署落到实处。二、深刻认识协同推进降碳减污扩绿增长的深远意义在全国政协常委会会议和主席会议领导下,十四届全国政协人口资源环境委员会紧紧围绕生态文明建设,先后组织承办全国政协“加强生态环境保护,推进美丽中国建设”专题议政性常委会会议,“推动建立生态产品价值实现机制”远程协商会、“强化重要能源和矿产资源安全保障”双周协商座谈会,就“加强荒漠化综合防治和推进‘三北’等重点生态工程建设”“推进产业绿色低碳转型”“推动生态环保产业高质量发展”等重大问题深入调研议政,开展民主监督,积极建言献策。深刻体会到,当前我国生态文明建设既面临新的机遇,也面临时空压缩、任务重合、压力叠加等多重挑战,特别是绿色低碳发展水平整体还不高,平衡经济社会发展与生态环境保护的矛盾还比较突出,美丽中国建设还任重道远。中央经济工作会议把“协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型”列为明年工作重点,可谓正当其时,充分体现了新时代生态文明建设的新要求和新方向,开启了生态文明建设新篇章,具有重大深远现实意义。一是紧扣党中央决策部署。推动经济社会发展绿色化、低碳化,是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志,也是实现高质量发展的应有之义。今年7月,党中央、国务院印发《关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见》,对有关工作作出全面部署。中央经济工作会议再次作出具体部署,体现了党中央关于生态文明建设决策部署的一脉相承。文字表述上从“加快”到“加紧”,一字变更,进一步凸显了党中央坚决推进经济社会全面绿色转型的决心和信心,也是贯彻新发展理念的具体体现。二是实现可持续发展的内在要求。我国实现现代化要面对庞大人口基数带来的巨大生态环境压力。我国人均资源占有量远低于世界平均水平,以占世界9%的耕地、6%的淡水,养育了世界近1/5的人口。如果要走欧美国家现代化的老路,再有几个地球的资源也不够我们消耗。中央经济工作会议作出营造绿色低碳产业健康发展生态,培育绿色建筑等新增长点,加快“沙戈荒”新能源基地建设等具体部署,通过推动形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式,有效降低发展的资源环境代价,最终实现经济社会发展与生态环境保护的双赢,推动14亿多人口整体迈入中国式现代化。三是满足人民群众对美好生活的向往。良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。人民群众日益增长的优美生态环境需要已成为我国社会主要矛盾的重要内容,广大人民群众热切期盼良好生产生活环境。中央经济工作会议提出要持续深入推进蓝天、碧水、净土保卫战,努力为人民群众营造天更蓝、水更清、草更绿、空气更洁净的宜居生活环境,人民群众对优美生态环境的获得感、幸福感、安全感将不断增强。四是顺应时代发展趋势。在全球气候变化和环境问题日益严峻的背景下,推动经济社会发展全面绿色转型已成为各国的共识。美西方妄图遏制我正常发展,大打“环境牌”“气候牌”,出台碳边境调节机制等单边措施,推动全球生态环境问题政治化趋势加剧。中央经济工作会议作出推动全国碳市场建设,建立产品碳足迹管理体系、碳标识认证制度等具体部署,既是顺应国际发展趋势,努力争取战略主动和于我有利发展环境的需要,也能推动我们自身高质量发展,切实增强国家的整体实力和竞争力,更能向世界充分展示我们坚定不移推动绿色低碳发展的决心和诚意,在国际舞台上发挥更大的引领作用。三、进一步发挥政协专委会基础性作用,为新征程生态文明建设贡献智慧和力量人口资源环境委员会要坚决贯彻全国政协党组部署要求,干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,认真学习贯彻中央经济工作会议精神和习近平生态文明思想,切实发挥专委会基础性作用,聚焦“协同推进降碳减污扩绿增长,加紧经济社会发展全面绿色转型”等重要问题积极履职尽责,努力为推动美丽中国建设取得新成效贡献智慧和力量。一是增强专题协商的前瞻性系统性。紧扣三中全会关于深化生态文明体制改革等部署要求和中央经济工作会议提出的发展新质生产力、降碳减污扩绿增长等重点任务,找准履职切口,系统谋划明年协商议政、调研视察、专题研究等重点工作,全力以赴组织筹备好全国政协“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”专题议政性常委会会议、“建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制”双周协商座谈会等重要协商议政活动,围绕新能源高质量发展、统筹水资源水环境水生态治理、积极应对气候变化等前瞻性、战略性问题扎实调查研究,务实建言献策,为党中央科学民主决策提供重要参考。二是增强民主监督的针对性实效性。坚持协商式监督定位,锚定中央经济工作会议部署的推动“三北”工程标志性战役取得重要成果等目标任务,找准相关领域突出问题和体制机制障碍,聚焦问题持续开展民主监督性视察,努力做到方向对、发力准、效果好,通过强化监督助推党中央决策部署落实见效。认真总结五年来围绕“十四五”规划实施开展民主监督工作情况,按照党中央部署研究提出围绕“十五五”规划实施开展民主监督的选题建议。三是增强思想政治引领的灵活性主动性。坚持建言资政和凝聚共识双向发力,用好习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组学习交流、谈心交流、委员联系界别群众、委员履职“服务为民”等载体,深入宣传中央经济工作会议精神,做好强信心、聚民心、暖人心、筑同心工作。组织带动人资环委和民盟、妇联、环境资源界委员深入基层和群众,加强思想引领,进行正面宣传,引导广大委员和界别群众充分认识发展成就、正确看待经济形势、增强改革发展信心。充分发挥委员主体作用和优势专长,积极开展政策宣讲、科普宣传,为推进建设人与自然和谐共生的中国式现代化夯实团结奋斗的思想基础。
学习好、领会好、贯彻好中央经济工作会议精神 奋力开创政协服务“三农”工作新局面 2024-12-27
学习好、领会好、贯彻好中央经济工作会议精神 奋力开创政协服务“三农”工作新局面全国政协农业和农村委员会《 人民政协报 》 ( 2024年12月24日 第 1 版)认真学习领会好中央经济工作会议和中央农村工作会议精神是全国政协农业和农村委员会当前和今后一个时期重要政治任务。委员会将结合自身工作实际,不折不扣贯彻落实党中央关于“三农”工作的决策部署,紧紧围绕党和国家“三农”工作大局谋划好、开展好委员会各项履职工作。一、学深悟透习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,进一步坚定朝着建设农业强国目标扎实迈进的信心和决心党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视“三农”工作,坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重。习近平总书记对“三农”工作常挂于心、念兹在兹。近期,习近平总书记对做好“三农”工作作出重要指示,强调“2024年,我国粮食生产迈上新台阶,农民收入稳步增长,农村社会和谐稳定,为推动经济社会高质量发展提供了基础支撑”。强调做好2025年“三农”工作,要“坚持城乡融合发展,进一步深化农村改革,完善强农惠农富农支持制度,全面推进乡村振兴”。强调“各级党委和政府要坚持农业农村优先发展,夯实五级书记抓乡村振兴政治责任,充分调动广大党员干部和农民群众积极性,真抓实干、久久为功,加快农业农村现代化步伐,推动农业基础更加稳固、农村地区更加繁荣、农民生活更加红火,朝着建设农业强国目标扎实迈进”。习近平总书记的重要指示,充分肯定了今年“三农”工作取得的成绩,对做好2025年“三农”工作提出明确要求,科学指引“三农”工作从战略上布局、在关键处落子,具有很强的政治性、思想性、指导性、针对性,是做好新时代新征程“三农”工作的根本遵循和行动指南。我们要认真学习领会习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和重要指示精神,自觉用党中央对经济形势以及“三农”工作的科学判断统一思想、统一意志、统一行动,牢牢把握“稳”的大局,充分激发“进”的力量,准确把握明年“三农”工作的总体要求、目标任务和政策取向,进一步坚定做好明年“三农”工作的信心决心,坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,稳住农业基本盘,守好“三农”战略后院,努力把各方面积极因素转化为做好“三农”工作的不竭动力,转化为“三农”事业不断发展进步的新业绩。二、科学把握“三农”发展取得的可喜进展,充分认识“三农”越来越强的“压舱石”基础作用今年是新中国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。面对严峻复杂的内外部环境和较为严重的自然灾害,党中央团结带领亿万人民沉着应变、迎难而上,“三农”事业又取得了新成绩新突破。各地区各部门认真扛起确保粮食安全责任,扎实抓好粮食和重要农产品供给保障,实现了稳产增产,全年粮食再获丰收,首次迈上1.4万亿斤新台阶,把中国人的饭碗牢牢地端在自己手上;脱贫攻坚成果持续巩固拓展,防止返贫监测帮扶机制有效运行,产业和就业支撑能力增强,东西部区域协作扎实推进;农业科技和设施装备支撑持续强化,农业科技创新成效明显,耕地质量稳步提升,农业生态环境持续改善;乡村产业加快发展,农村一二三产业融合发展势头良好,乡村新产业新业态不断涌现;乡村建设扎实推进,基础设施不断提档升级,农村人居环境持续改善,宜居宜业和美乡村建设取得积极进展;乡村治理取得实效,乡村精神风貌持续提振,农村社会和谐稳定;农村土地制度改革稳慎推进,新型农村集体经济不断发展壮大;前三季度农村居民人均可支配收入扣除价格因素比上年同期实际增长6.3%,快于城市居民。一年来,乡村全面振兴取得良好实效,农业强国建设迈出坚实步伐,为推动经济社会高质量发展作出了重要贡献、提供了有力的基础支撑。成绩令人鼓舞,根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引,也是各地各部门和广大农民群众共同努力埋头苦干的结果。一年来的发展历程很不平凡,“三农”工作发挥了安民心、稳大局的“压舱石”作用。实践充分证明,党中央关于“三农”工作的大政方针完全正确。当前,农业农村发展仍面临着不少风险挑战,但稳中有进、稳中向好的整体局面没有改变,支撑高质量发展的积极因素不断增多,同时也具备诸多有利条件。一是粮食和重要农产品稳产保供更加扎实。近些年我国粮食连年丰收,今年首次迈上1.4万亿斤台阶,再创历史新高,成为经济工作的一个突出亮点,我国人均粮食产量突破500公斤,比国际公认的人均400公斤的粮食安全线高了100多公斤;全国“菜篮子”产品供给总体充裕,肉蛋奶、果菜鱼等品类丰富、供应充足,棉糖胶等生产稳定。“藏粮于地、藏粮于技”战略深入推进,中国人的饭碗在自己手中端得越来越牢、越来越稳。中央已将粮食产量实现1.4万亿斤左右列入明年经济社会发展主要预期目标,释放了稳产保供的鲜明信号,粮食安全的确定性不断增强。二是农村市场内需潜力巨大。农村是重要的消费市场和要素市场,扩内需空间广阔、潜力无限。比如:2023年农村居民人均消费支出1.82万元,为全国平均水平的2/3,差距意味着潜力。近年来农村居民收入增速持续高于城镇居民,加上乡村产业质量提升和新产品新业态发展,农村居民潜在有效消费需求会被激发并迅速释放,明年随着一系列民生政策的实施,农村居住条件改善、农民生活品质提升、教育医疗养老电商等服务型消费拓展等将成为农村消费新的增长点。三是农业农村投资大有可为。与城市相比,农村基础设施和公共服务整体滞后,有海量的投资空间。据专家分析,未来5至10年,随着建设高标准农田、发展现代设施农业、乡村建设等重点任务的推进,将释放投资需求约15万亿元,带动建材、机械等产业发展。农业农村投资的不断增长,将为农业农村现代化注入源源不断的新动能,可为全方位扩大国内需求作出重大贡献。四是农业科技和装备支撑渐强。经过长期努力,我国农业科技进步贡献率已超过60%,农作物良种覆盖率超过96%,短板农机装备取得突破,自主研制的丘陵山地拖拉机、山地玉米播种机等逐步推广,农作物耕种收综合机械化率达74.3%。随着农业科技和装备水平的持续提升,科技创新成果不断涌现,将有力支撑农业综合生产能力和效益的提高,有利于“三农”新质生产力的加速培育和发展。五是深化农村改革增动力添活力。党的二十届三中全会提出了300多项重要改革举措,涉农改革达40多项。只要坚持先立后破、守正创新、守牢底线,随着农村重点领域和关键环节改革的攻坚突破、落地见效,将为乡村全面振兴增添更加强劲的动力和活力。六是巩固拓展脱贫攻坚成果有力有效。近年来,脱贫地区义务教育、基本医疗、住房安全和饮水安全保障成果持续巩固提升,产业就业帮扶不断强化,东西部协作、定点帮扶、社会帮扶扎实推进。通过不懈努力,我们牢牢守住了不发生规模性返贫致贫底线。明年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年,政策举措将不断调整优化和加力加劲,完全有信心、有条件把底线继续守好守牢。七是强农惠农富农支持制度不断完善。党的十八大以来,强农惠农富农支持力度越来越大、惠及面越来越广、制度体系越来越成熟完备,党的“三农”政策得到亿万农民的衷心拥护。明年国家将实施更加积极有为的宏观政策,高标准农田建设等涉农重大项目建设将迎来新机遇,支持扩大农民就业、促进增收的政策含金量更高、针对性更强。最为重要的是,我们有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引,汇聚起全党上下、社会各方的强大力量,为做好“三农”工作提供了根本保证。越是形势严峻复杂,“三农”的基础支撑功能地位越加凸显。只要我们坚持干字当头,扎扎实实办好自己的事,确保党中央决策部署的“三农”重点任务落实见效,农业农村“压舱石”基础就能不断巩固,一定会有力支撑经济社会高质量发展,为实现明年党中央确定的“稳中求进、以进促稳”的全局奠定坚实基石。三、深刻领会党中央关于“三农”工作的部署要求,精准把握好专门委员会履职重点中央经济工作会议和中央农村工作会议为做好明年“三农”工作明确了主攻方向、指出了实践路径。全国政协农业和农村委员会要提高站位、认真领会,突出重点、紧扣难点、盯住热点,统筹推进,结合履职工作实际抓实抓细抓具体,纲举目张做好各项履职工作。一是助力持续增强粮食等重要农产品供给保障能力。坚决扛牢保障国家粮食安全重任,进一步强化耕地保护和质量提升,抓好高标准农田建设工程质量和资金安全监管,坚持把大面积单产提升作为关键举措,抓好防灾减灾能力建设,促进农业科技力量协同攻关,助推构建多元化食物供给体系。二是助力持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚决守住不发生规模性返贫致贫底线,进一步提升防止返贫致贫监测帮扶效能,关注每一个有返贫致贫风险的监测对象,统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度,助推强化产业和就业等帮扶措施,健全帮扶资产长效管理机制。三是助力提升乡村发展水平。坚持发展乡村产业、推进乡村建设,是缩小城乡差距的重要抓手。进一步推动乡村产业提质增效,做好“土特产”文章,培育新产业新业态,完善联农带农机制,促进农民增收。不断提升乡村规划建设水平,推动基础设施向农村延伸,提高农村基本公共服务水平,助推持续改善农村人居环境,加强农村生态环境治理。四是助力健全乡村治理体系。坚持推进乡村全面振兴,必须物质文明和精神文明一起抓。进一步加强文明乡风建设,强化思想政治引领,推动党的创新理论更加深入人心、社会主义核心价值观广泛践行,积极开展移风易俗,坚持和发展新时代“枫桥经验”,助推维护农村稳定安宁。五是助力全面落实深化农村改革任务。坚持改革是乡村振兴的重要法宝。进一步积极有序推进第二轮土地承包到期后再延长三十年试点,稳定和完善农村土地承包关系,探索闲置农房通过出租、入股、合作等方式盘活利用的有效实现形式,创新乡村振兴投融资机制,助推激发乡村振兴动力活力。2025年,全国政协农业和农村委员会将充分发挥“三农”领域院士多、专家多、基层委员多的特色优势,为围绕中心、服务大局积极献计出力。积极谋划好、开展好有关协商议政和视察调研活动,初步计划围绕“巩固和完善农村基本经营制度”“以新质生产力推动农业高质量发展”等“三农”重大问题深入调查研究、深度协商议政。有力有效推进民主监督,在连续四年围绕农村人居环境整治提升问题开展民主监督基础上,初步计划聚焦“学好用好千万工程经验,建设宜居宜业和美乡村”组织开展民主监督性视察。组织服务农业和农村委员会委员和民建、农业界别委员更好履职尽责,通过视察考察、自主调研、反映社情民意信息、提交提案等渠道,围绕党中央决策部署的“三农”重点工作积极建言献策,提出更多具有战略性、前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。深入开展委员履职“服务为民”活动,支持鼓励农业和农村委员会委员和民建、农业界别委员在本职岗位上发挥作用,在所联系界别群众中广泛宣传中央经济工作会议、中央农村工作会议精神,宣讲党中央关于“三农”工作的决策部署,统一思想认识、提振发展信心,凝聚起齐心协力谋发展、攻坚克难开新局的正能量。一分部署,九分落实。明年“三农”工作的大政方针已定,关键在于真抓实干,同时保持战略定力和历史耐心,绵绵用力、久久为功。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,树牢“精益求精、追求极致”的工作标准,知责于心、担责于身、履责于行,着力形成一批高质量履职成果,为推进乡村全面振兴、加快建设农业强国贡献政协智慧和力量。
统一思想、坚定信心 巩固经济稳步回升向好态势 2024-12-27
统一思想、坚定信心 巩固经济稳步回升向好态势全国政协经济委员会《 人民政协报 》 ( 2024年12月23日 第 1 版)■ 编者按习近平总书记在中央经济工作会议上发表的重要讲话,把握大势、谋篇布局,鼓舞人心、催人奋发。全国政协各有关专门委员会认真学习贯彻会议精神,结合各自工作实际,深刻认识以习近平同志为核心的党中央在复杂多变局面下驾驭经济工作的高超智慧和娴熟能力,深刻感受中国经济来之不易的发展成就,深刻领会党中央对当前经济形势的科学分析和对经济工作的规律性认识,深刻把握2025年经济工作的总体要求、政策取向和重点任务,加强思想政治引领、坚定发展信心、凝聚社会共识,为推动中国经济航船乘风破浪、行稳致远广泛汇聚智慧和力量。本报自今日起开设“强信心 聚共识 促发展——深入学习贯彻中央经济工作会议精神”专栏,刊发全国政协有关专门委员会学习贯彻会议精神的认识体会和落实举措,敬请关注。2024年12月11日至12日,中央经济工作会议在北京举行,习近平总书记出席会议并发表重要讲话,全面总结2024年经济工作,深刻分析当前经济形势,系统部署2025年经济工作,深入阐述做好新时代新征程经济工作的规律性认识,具有很强的政治性、思想性、战略性、指导性,为做好明年和今后一个时期的经济工作指明了方向,提供了根本遵循。在近期宏观经济政策综合作用下,经济运行呈现总体稳步回升态势,全年经济社会发展主要目标任务有望顺利完成。我们要深刻认识和把握我国发展的有利条件、独特优势,进一步坚定信心,确保党中央决策部署落地见效,推动中国经济持续稳定向好。一、深入学习领会中央经济工作会议精神中央经济工作会议是在全国上下深入学习贯彻党的二十届三中全会精神、即将完成全年经济社会发展目标任务、持续推动经济平稳健康高质量发展的关键时期召开的一次重要会议。会议提出的宏观政策举措目标清晰、稳健务实,将为2025年及以后的经济发展提供强大助力。习近平总书记在中央经济工作会议上的重要讲话高屋建瓴、总揽全局,思想深邃、内涵丰富,通篇贯穿着马克思主义立场观点方法,充分体现习近平总书记对经济工作全局的深刻洞察和驾驭能力,进一步丰富和发展了习近平经济思想。习近平总书记要求统筹好“有效市场和有为政府、总供给和总需求、培育新动能和更新旧动能、做优增量和盘活存量、提升质量和做大总量”五对关系,体现了对经济工作规律性认识的不断深化,是应对当前困难挑战、巩固经济回升向好态势的重要着力点,也是促进经济结构转型升级、推动高质量发展的科学方法论;明确“稳中求进、以进促稳,守正创新、先立后破,系统集成、协同配合”指导原则,方向明晰、务实有力,更好统筹发展和安全,兼顾当前和长远;指出要实施更加积极有为的宏观政策,实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策,加强超常规逆周期调节,打好政策“组合拳”,提高宏观调控的前瞻性、针对性、有效性,释放了坚定不移推进高质量发展的强烈信号;重视加大保障和改善民生力度、全方位扩大国内需求,既体现了一以贯之的要求,同时进一步彰显了扩大内需的鲜明导向;突出科技创新和产业创新融合发展,建设现代化产业体系,体现了持之以恒以科技创新引领新质生产力发展的坚毅决心;提出推动标志性改革举措落地见效、扩大高水平对外开放等重要举措,有助于不断巩固经济回升向好态势,进一步坚定发展信心,更好稳定发展预期;强调要加强党对经济工作的领导,充分调动各方面积极性,调动干部干事创业的内生动力,为确保党中央各项决策部署落到实处提供坚实保障。二、准确把握近期经济运行稳步回升的良好态势今年以来,以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民,顶住外部压力、克服内部困难,全面深化改革开放,加大宏观调控力度,着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险。全年经济运行前高、中低、后扬,新质生产力稳步发展,改革开放持续深化,重点领域风险化解有序有效,民生保障扎实有力,中国式现代化迈出新的坚实步伐。特别是9月26日中央政治局会议果断部署一揽子增量政策后,在宏观政策组合效应持续释放的作用下,积极变化明显增多,一些指标达到近期最好水平,为顺利实现全年经济社会发展主要预期目标积累了充足有利条件,经济回升向好的基础更加牢固。一是供给水平提升,生产更趋活跃。粮食播种面积增加、单产提高,全年粮食总产量首次突破1.4万亿斤大关。在“两新”政策带动下,11月份规模以上工业增加值同比增长5.4%,在10月份基础上继续加快,装备制造业对规模以上工业增加值增长的贡献率接近50%。在社会物流周转加快、提振资本市场和促进房地产市场止跌回稳政策措施综合作用下,10月份、11月份服务业生产指数分别同比增长6.3%、6.1%,是今年增速最高的两个月。二是消费持续回升,投资结构改善。11月份社会消费品零售总额同比增长3.0%,快于三季度平均增速,延续了消费回升的势头。消费品以旧换新政策作用明显,家电、家居、汽车等领域销售都保持较快增长,成为推动消费增长的重要驱动力。1-11月份固定资产投资同比增长3.3%,近4个月保持基本稳定,其中制造业投资增长9.3%,大幅快于全部投资增长,支撑作用显著。在“两重”建设和大规模设备更新等政策发力作用下,重点领域投资和设备更新投资保持较快增长,增强了经济中长期发展后劲。三是就业总体稳定,政策托举有力。随着经济稳步回升、就业优先政策逐步落实显效,城镇就业保持整体稳定,重点人群就业继续改善。10月份、11月份全国城镇调查失业率、31个大城市城镇调查失业率均为5.0%,低于三季度各月。在一系列针对性稳就业政策支持下,社会普遍关注的青年劳动力失业问题正在持续得到改善。四是市场有所回暖,预期积极转向。从价格水平看,11月份扣除食品和能源后的核心CPI同比上涨0.3%,比上月扩大0.1个百分点,连续两个月涨幅扩大。同时,工业生产者出厂价格同比降幅收窄,环比由降转涨,工业产品供求关系出现积极变化。从市场交易看,11月份新建商品房销售面积和销售额都实现了正增长,沪深两市股票成交量和成交金额同比均增长1.1倍。从企业预期来看,11月份制造业采购经理指数为50.3%,比上月上升0.2个百分点,已经连续三个月上升、连续两个月在临界点以上;企业生产经营活动预期指数为54.7%,是最近半年以来的最高值。近一年来的发展历程很不平凡,这些成绩来之不易,是以习近平同志为核心的党中央带领全国人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的。许许多多企业和个人在困难挑战面前积极应变、主动求变,走上转型发展的二次创业之路,他们是中国经济平稳回升的推动者、贡献者、创造者。三、深刻认识我国经济长期稳定向好的坚实基础未来一个时期外部环境将更趋复杂和不确定,我国经济运行仍面临不少困难和挑战,但这些都是前进中的问题,能够在发展中得到破解。我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,发展面临的有利条件远强于不利因素。一是党中央的集中统一领导和中国特色社会主义制度的显著优势。党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。在关键时刻、重要节点,党中央及时研判形势、作出决策部署,确保了我国经济航船乘风破浪、行稳致远。百年变局加速演进,世界进入新的动荡变革期,坚持党中央的集中统一领导,才能发挥中国特色社会主义制度的显著优势,确保我国社会主义现代化建设的正确方向,确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力、发展自信心,汇聚起万众一心、共克时艰的磅礴力量。二是长期的发展积累和稳定的社会环境。我国经济总量多年稳居世界第二位,产业基础雄厚,是唯一拥有联合国产业分类中全部工业门类的国家,产业配套能力和集成优势突出,制造业规模连续14年居世界首位,交通、通信等基础设施网络日益完善,教育、医疗等短板领域不断补强,适应环境变化、应对风险挑战的能力较强。我国扎实推进国家治理体系和治理能力现代化,有力保障了人民群众生命财产安全和社会大局稳定,是国际社会公认的最有安全感的国家之一,为经济发展提供了良好的社会环境。三是进一步全面深化改革的坚定决心和不断释放的改革红利。改革是解放和发展社会生产力的关键,是推动国家发展的根本动力。党的二十届三中全会通过了关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定,坚持把高质量发展作为全面建设社会主义现代化国家的首要任务,围绕构建全国统一大市场、健全推动高质量发展体制机制、健全宏观经济治理体系、完善城乡融合发展体制机制、推进高水平对外开放等目标作出全面改革部署。有步骤、有重点地抓好各项改革任务落实,将持续破除各方面体制机制弊端,推动社会生产力实现新的更大跃升。四是科技创新能力的提升促进产业结构的优化升级。我国在全球创新指数排名已由2012年的第34位上升到2024年的第11位。随着科技自立自强加快推进、一些关键核心技术实现突破,我国正在持续推动形成创新驱动发展新局面,经济在加快培育新质生产力中不断塑造发展新动能新优势,装备制造业快速发展、国际竞争力大幅提升,产业数字化、绿色化转型加快,汽车、高铁、卫星等成为“中国制造”的新名片,电动载人汽车、锂电池、太阳能电池等继续保持较快增长势头,新兴产业发展壮大正在成为经济增长的重要动力源。五是强大的国内市场。我国经济体量庞大、市场容量巨大,构成了我国经济稳健前行的坚实基础。14亿多人口、庞大的中等收入群体,支撑起规模庞大、层次多样、潜力巨大的国内市场,这是别国无法复制的独特优势。深入推进全国统一大市场建设,将逐步打通制约经济循环的堵点卡点,不断激发经营主体的积极性创造性,促进各个地区、各类企业在公平良性竞争中实现更好发展,提升经济运行整体效率。国内大循环主体作用不断增强的同时,还将与国际循环积极互动、相互促进,共同推动我国经济行稳致远。六是充裕的要素资源。我国科技人力资源总量位居世界第一,劳动年龄人口平均受教育年限提高至11.05年,新增劳动力平均受教育年限超过14年,“人口红利”正向“人才红利”转变。我国社会资金总体充裕、土地高效利用空间巨大、数据要素潜能快速释放等,为经济发展提供了坚实要素支撑。与其他国家相比,我国财政赤字率、中央政府负债率较低,政策工具箱储备依然充足。这些因素增强了发展韧性和回旋余地,使得我国经济能够更加从容地应对外部冲击和内部挑战。七是巨大的发展潜力。作为发展中国家,我国经济发展具有不平衡、不充分的特征,在基础设施、城镇化、保障改善民生等领域仍有广阔投资空间。我国人均国内生产总值仍然较低,人均基础设施资本存量只有发达国家的20%至30%。2023年我国常住人口城镇化率为66.2%,未来城镇化率每提高1个百分点,就可拉动万亿级的投资需求。八是参与引领全球治理体系变革的新机遇。伴随国际力量变化消长和全球性挑战日益增多,全球治理体系与国际形势变化的不适应、不对称愈加凸显。和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡,“全球南方”渴望更多、更公平的发展机会。作为世界最大的发展中国家,我国始终站在多边主义一边,践行共商共建共享的全球治理观,推动建设开放型世界经济,这将有效对冲各种打压,为我国经济发展争取平衡稳定的外部环境。随着今年经济社会发展主要预期目标即将顺利实现,我国对全球经济增长的贡献率将接近30%,仍是世界经济增长的重要引擎。我国经济回升向好、长期向好的基本趋势没有变也不会变。只要我们坚持道不变、志不改,一以贯之、勠力同心,就一定能够战胜前进中的各种艰难险阻,不断取得新的成就。四、积极助推党中央决策部署落地见效12月13日上午,全国政协经济委员会按照全国政协党组的部署和王沪宁主席的要求,第一时间召开专题会议,传达学习中央经济工作会议精神,研究制定贯彻落实会议精神的实施方案,组织经济委员会和工商联界、经济界委员开展广泛深入学习,研究贯彻落实会议提出的新举措新要求,为经济高质量发展建言资政、汇聚力量。委员们高度评价今年以来的经济工作,对来之不易的成绩深受鼓舞、倍感振奋;高度认同中央经济工作会议对明年经济形势的分析判断,纷纷表示将主动作为、不辱使命;坚定认为我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,特别是有以习近平同志为核心的党中央的坚强领导,有习近平新时代中国特色社会主义思想的理论指导,“中国号”巨轮一定能劈波斩浪、奋勇前进,将各方面积极因素转化为发展实绩。中央经济工作会议部署的九项重点任务,既是2025年经济工作的“施工图”,也是撸起袖子加油干的“发令枪”。下一步,全国政协经济委员会将坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,持续深入学习贯彻中央经济工作会议精神,切实将思想和行动统一到党中央对当前经济形势的科学判断和对经济工作的决策部署上来;高质量谋划和推进2025年履职工作,将贯彻落实中央经济工作会议精神与组织开展协商议政活动紧密结合起来,聚焦改革发展中的热点难点问题建言献策;进一步加强与界别群众的联系,做好解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾工作,广泛汇聚团结奋斗的正能量,积极助推党中央决策部署落地见效。
主办:中国人民政治协商会议忻州市委员会   

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