作者：忻州政协
来源：忻州政协
发布时间：2024-07-22
浏览量：1050
政协提案知识第一讲
什么是政协提案
《中国人民政治协商会议山西省委员会提案工作条例》对政协提案的定义为：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会、各界别及省辖市政协（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案委员会（提案审查委员会）审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。 提案定义五个要素 01提案者资格：只能是参加政协的单位和个人，就是说，只有政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体、政协各专门委员会、各界别及省辖市政协才有权利提出提案; 02提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会；是一种有组织有领导的政协组织行为，而不是提案者直接对承办单位的行为。 03提案须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案； 04提案立案后才能作为正式提案交付有关单位办理，而不是一经提出都予以立案处理。 05提案是书面意见和建议，是协商性的，不具法律约束力。 提案在政协中的地位 提案是人民政协行使职能的重要方面；是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展献计出力；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体；是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设、实现决策民主化、科学化的重要渠道； 提案在政协中的作用 （1）对党政领导部门重要决策，可起参谋咨询作用； （2）对两个文明建设，可起推动、补充、完善的作用； （3）对重要方针和政策的贯彻执行，可起促进和信息反馈作用； （4）对反腐倡廉，可起民主监督作用； （5）对某些人民内部问题，可起缓解矛盾，增进团结，保持稳定的作用； （6）对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起促进作用。 提案的提出方式 委员提案：包括委员个人提案、委员联名提案； 集体提案：包括参加政协的各民主党派、各人民团体、政协各专门委员会和省辖市政协名义提出的提案，全体会议期间，以界别、小组或者联组名义提出的提案。 注:单位提案也可以联名,单位和委员也可以联名提出提案。 提案的主要特点和优势 （1）内容的广泛性：政协委员人才荟萃，联系面广，阅历丰富，具有知识专长。提出的提案，涉及方方面面，包括政治、经济，教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作、民族宗教、劳动人事等等，具有内容十分广泛的特点，从而使人民政协在参政议政上覆盖更多的方面。 （2）提案提出的灵活性：提案简便，灵活，一纸建议和批评，便可将需要反映的问题，连同自己的意见和要求，以最快的速度，最经济的代价反映到决策机构和有关部门，使问题得到解决，或引起重视，使得人民政协的民主渠道更加畅通。 （3）提案办理的实效性：根据中共中央，全国人大，国务院有关规定和要求，对政协提案，有关方面应本着认真负责，实事求是，立足解决问题的精神予以办理，并在规定期限内作出书面答复，做到“案案有交代”，这是目前政协对党政部门唯一有制约性并已制度化的监督方式，因而具有实效性。 提案的内容应反映什么问题 政协章程指出，人民政协要“对国家和地方的大政方针以及政治，经济文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商，对政治经济文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意进行协商讨论，对国家宪法法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作通过建议和批评进行监督”。这段文字既明确了政协的职能，又明确指出围绕什么发挥职能作用。 提案内容主要应反映“国家大政方针和群众生活的重要问题”，而国家大政方针的施行，每个时期都有一个侧重面，即党和政府集中全力抓的中心工作。提案者应围绕此提出提案。 实际执行过程中，对提案内容是不加以限制的，在遵守中共四项基本原则的前提下，什么内容都可以提。 人民政协的广泛民主，在提案方面体现的最为明显和充分。
作者：忻州政协
来源：忻州政协
发布时间：2024-07-22
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政协提案知识第一讲
什么是政协提案
《中国人民政治协商会议山西省委员会提案工作条例》对政协提案的定义为：提案是政协委员和参加政协的各党派、各人民团体以及政协各专门委员会、各界别及省辖市政协（以下统称提案者），向政协全体会议或者常务委员会提出的、经提案委员会（提案审查委员会）审查立案后，交承办单位办理的书面意见和建议。 提案定义五个要素 01提案者资格：只能是参加政协的单位和个人，就是说，只有政协委员、各民主党派、参加政协的人民团体、政协各专门委员会、各界别及省辖市政协才有权利提出提案; 02提案的承接单位是政协全体会议或常务委员会；是一种有组织有领导的政协组织行为，而不是提案者直接对承办单位的行为。 03提案须经提案委员会审查立案后才能成为正式提案； 04提案立案后才能作为正式提案交付有关单位办理，而不是一经提出都予以立案处理。 05提案是书面意见和建议，是协商性的，不具法律约束力。 提案在政协中的地位 提案是人民政协行使职能的重要方面；是政协委员、参加政协的党派、人民团体和政协专门委员会为推进改革开放和社会主义现代化建设、推进祖国和平统一大业、维护世界和平与促进共同发展献计出力；是坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的重要载体；是协助中国共产党和人民政府加强与各族各界人士的联系，推进社会主义民主政治建设、实现决策民主化、科学化的重要渠道； 提案在政协中的作用 （1）对党政领导部门重要决策，可起参谋咨询作用； （2）对两个文明建设，可起推动、补充、完善的作用； （3）对重要方针和政策的贯彻执行，可起促进和信息反馈作用； （4）对反腐倡廉，可起民主监督作用； （5）对某些人民内部问题，可起缓解矛盾，增进团结，保持稳定的作用； （6）对发展和完善中国共产党领导的多党合作，可起促进作用。 提案的提出方式 委员提案：包括委员个人提案、委员联名提案； 集体提案：包括参加政协的各民主党派、各人民团体、政协各专门委员会和省辖市政协名义提出的提案，全体会议期间，以界别、小组或者联组名义提出的提案。 注:单位提案也可以联名,单位和委员也可以联名提出提案。 提案的主要特点和优势 （1）内容的广泛性：政协委员人才荟萃，联系面广，阅历丰富，具有知识专长。提出的提案，涉及方方面面，包括政治、经济，教育、科技、文化、卫生、体育、统战工作、民族宗教、劳动人事等等，具有内容十分广泛的特点，从而使人民政协在参政议政上覆盖更多的方面。 （2）提案提出的灵活性：提案简便，灵活，一纸建议和批评，便可将需要反映的问题，连同自己的意见和要求，以最快的速度，最经济的代价反映到决策机构和有关部门，使问题得到解决，或引起重视，使得人民政协的民主渠道更加畅通。 （3）提案办理的实效性：根据中共中央，全国人大，国务院有关规定和要求，对政协提案，有关方面应本着认真负责，实事求是，立足解决问题的精神予以办理，并在规定期限内作出书面答复，做到“案案有交代”，这是目前政协对党政部门唯一有制约性并已制度化的监督方式，因而具有实效性。 提案的内容应反映什么问题 政协章程指出，人民政协要“对国家和地方的大政方针以及政治，经济文化和社会生活中的重要问题，在决策之前进行协商和就决策执行过程中的重要问题进行协商，对政治经济文化和社会生活中的重要问题，以及人民群众普遍关心的问题开展调查研究，反映社情民意进行协商讨论，对国家宪法法律和法规的实施，重大方针政策的贯彻执行，国家机关及其工作人员的工作通过建议和批评进行监督”。这段文字既明确了政协的职能，又明确指出围绕什么发挥职能作用。 提案内容主要应反映“国家大政方针和群众生活的重要问题”，而国家大政方针的施行，每个时期都有一个侧重面，即党和政府集中全力抓的中心工作。提案者应围绕此提出提案。 实际执行过程中，对提案内容是不加以限制的，在遵守中共四项基本原则的前提下，什么内容都可以提。 人民政协的广泛民主，在提案方面体现的最为明显和充分。
