不 忘 初 心,牢 记 使 命
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中国人民政治协商会议忻州市委员会
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社情民意
农村农用车和大型农机具带来安全隐患应引起重视 2020-12-11
神池县政协副主席、县工商联主席沈兰,神池县政协委员、县工商联副主席孙丽红反映:中国是农业大国,土地是农民生存的根本。随着社会的不断发展和生产技能不断提升,农业生产已经日益机械化和科技化,各种农用车、大型农机具到处可见。但是,随之而来的农用车和大型农机具带来的安全隐患也日益凸显。近两年,因农用车载人、农机具操作不当、车辆破损、缺少安全防护等原因造成的人员伤亡事件时有发生。究其原因,购置农用车补贴的时候虽然按要求流程都给农用车上了牌照,但后期监管却严重缺失。诸如部分农用车、大型农机具破损严重,检修不及时,存在带“病”上路的现象,存在巨大的安全隐患;还有农用车驾驶员和大型农机具操作人员安全意识淡薄,不严格遵守操作程序,麻痹大意。为了切实保护好农民的生命财产安全,让沉痛的教训不再重演,结合“三零”单位创建,各相关部门尽快排查风险隐患。建议如下:一、加强对农用车以及大型农机使用安全的宣传。要利用好反面教材进行宣传,多用群众通俗易懂的形式,多场景开展教育引导,比如要有农用车使用方面的,有农机具操作不当方面的,有因为维修不及时方面的,尽可能采取简单易懂的方式进行宣传,如将安全事故剪辑为完整的视频,由村委会组织村民进行观看;将各种农机的操作方式以漫画的形式汇编成册,发放到户等。二、加强对农用车、大型农机具的日常监督和监管。农机部门要牵头,协同相关部门联合作战,充分发挥乡镇农机管理员和包村干部、村两委主干的积极作用,做好日常排查和情况摸底,建立健全农用车、大型农机具等安全使用月排查制度,对车辆进行每月排查,及时掌握存在安全隐患的车辆情况,并督促农户做好修理工作。三、加强农用车、大型农机具使用者的安全培训。定期召开安全生产工作会,加强对农用车、大型农机具使用人员的规培;同时,要签订安全告知书或者安全生产知晓书,将存在的安全隐患列举出来,切实增强使用者的安全意识。
关于推进北方地区旱作农田废弃秸秆循环利用的建议 2020-12-07
岢岚县政协委员、副主席苗小青,忻州市政协特邀信息员、岢岚县政协办公室信息员郑东,岢岚县政协办公室信息员左云凯反映:中国是农业大国,也是秸秆资源最为丰富的国家之一,每年生产的秸秆多达6.4亿多吨,且随着农作物单产的提高,秸秆的产量也随之增加。在北方地区的冬、春季节,农田里的农作物秸秆随风乱飘,严重破坏了农村的环境面貌,特别是在北方的旱作农田,这种现象更为严重。目前,对于农田废弃秸秆,农民采取的最直接有效的方法就是放火焚烧,这不仅造成了资源的极大浪费和环境的严重污染,更容易引起火灾等,给春、秋季节的护林防火工作造成了极大的压力;而且农民在春耕时清理废弃秸秆耗时费力,农田秸秆随处乱扔,废弃秸秆的可循环利用率几乎为零。因此,如何合理有效地利用农田废弃秸秆,不仅关系到环境污染治理、护林防火等国计民生大事,更是直接关系到农村地区经济的可持续发展。为此,提出以下建议:    一、加强农田废弃秸秆综合循环利用的宣传引导。政府有关部门要加大环境污染、护林防火以及农田焚烧秸秆造成的危害等相关知识的宣传力度,使农民知晓焚烧秸秆是损人又害己的事,从源头上坚决杜绝农民焚烧废弃秸秆。二、建立农田废弃秸秆综合循环利用补贴基金。一方面可用于补贴乡村集体、合作社、个人等购置打草机、自动打捆机、灭茬机等农机具,于冬、春农闲季节把废弃秸秆收集打捆,设立集中的集散场地,统一管理销售,鼓励农民把打成捆的秸秆出售增收;另一方面可用于补贴以秸秆为原料的生产加工企业,鼓励社会资金投资建厂,生产加工秸秆制品,串起一条资源节约、低碳环保、农民增收、企业增效的“绿色产业链”,真正实现农村人口就业增收与地方经济持续增长的共赢局面。三、构建农田废弃秸秆综合循环利用产业链条。结合本地区特点,由政府牵头招商引资,引进以农田秸秆为主要原料的青储饲料、造纸、环保建材、生物炭、有机肥料等环保技术型项目,鼓励社会资金建厂投资,构建秸秆综合循环利用产业链,促进农田秸秆的综合利用,实现农村地区的可持续发展。
做强乡村振兴需提高乡村治理软环境 2020-12-07
神池县政协委员、县政协副主席沈兰,忻州市政协常委、市政协办公室主任李晋峰反映:当前,脱贫攻坚已进入决战决胜关键时期,工作的主要任务是多措并举巩固脱贫攻坚成果,推动脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。脱贫攻坚战役开展以来,广大农村地区物质生活获得了提高,但是还存在有一些短板待补,如农村党组织存在着“帮扶队员撤、基层组织塌”情况,乡村难以吸引人才回潮的问题等,这就需要在下一阶段的乡村振兴中持续发力,持续提高乡村治理软环境,推进乡村文化振兴、人才振兴、组织振兴。建议如下:一、要以实施乡风文明培育行动为抓手,加强乡村德治,培育稳脱贫、促振兴的文化软环境。通过党员干部、道德模范、乡贤群体等“关健少数”的示范带动,让爱党爱国爱集体、勤劳致富、勤俭节约、尊老爱幼、守望相助等优良社风乡风、家风在农村落地生根,使之成为激励农民群众特别是贫困群众奋发图强、追求美好生活的强大精神力量。与此同时,要增强制度供给与保障的有效性,通过制定村规民约、加强监督惩处、提升激励水平等手段,使践行文明乡风真正成为农民群众的行为规范和自觉行动。二、要以供给为抓手,加强人才回巢回乡力度,为稳固脱贫成果、促进人才振兴提供人才支撑。在脱贫攻坚收官后,应想方设法继续保障农村的人才供给。要坚决落实摘帽不摘帮扶政策,充分发挥驻村帮扶队员的作用,加快培养农村基层组织负责人、合作经济组织带头人、种养大户等乡村人才队伍,打造一支“带不走的帮扶队伍”。要通过加强基础设施建设、提升基本公共服务、发展新产业新业态、加快推进城乡融合等途径,吸引年轻人回乡创业,激活农村一池春水,使农村从人才流失的洼地变成人才回流的高地,为稳脱贫、促振兴构筑良好人才环境。三、要以组织建设为依托,加强干部作风建设,培育良好的干事创业环境。要把脱贫攻坚战形成的好作风巩固好、发展好,必须强化他们的群众观念,切实增强与群众联系、做群众工作、为群众服务的能力,特别要坚决反对任何形式的形式主义、官僚主义,真正为人民群众办好事、办实事。要充分发挥制度的治本作用,加强制度建设,强化制度执行,坚持通过制度约束乡村干部行为,倒逼其转变作风、服务群众,为干事创业营造良好的软环境。
关于进一步落实好《忻州市养犬管理条例》的建议 2020-12-02
市政协委员、忻州市人民医院郅桂梅反映:随着人民生活水平的提高,饲养宠物的居民逐年增多,虽然忻州市已于2019年5月1日起开始实施《忻州市养犬管理条例》,但由于宠物主人及参与宠物管理的相关部门未严格按照《忻州市养犬管理条例》相关规定认真履行职责,致使宠物伤人事件常有发生,严重影响到居民健康和人身安全,同时对环境卫生和公共秩序也产生了不良影响。为此建议:一、公安机关作为养犬管理工作的主管部门,需认真做好养犬登记,按规定捕捉无主犬、捕杀狂犬病犬,查处无证养犬、遛犬不束牵引带等违法养犬行为,建立并完善养犬信息管理系统,做好犬只管理信息共享等工作。二、兽医主管部门应做好兽用狂犬病疫苗的监督管理工作,组织好免疫网点对犬只的预防接种、免疫登记、发放犬只免疫证等工作;监测、预防和控制狂犬病疫情,配合公安机关落实捕杀狂犬病犬等监督管理工作;并做好犬只和犬只产品的检疫工作等。三、城乡建设管理部门应做好在城市道路、广场上售犬以及携犬出户不及时清理犬粪等影响环境卫生行为的查处工作四、多渠道开展文明养犬、爱心养犬、科学养犬的宣传教育,不断提高养犬人的思想认识、社会道德水平,增强社会责任感。五、定期开展城区专项整治行动,对不文明养犬行为进行处罚,街道和社区应充分发动群众参与监管,共同打造安全、卫生、和谐、舒适的宜居生活环境。
保护好农村水源安全刻不容缓 2020-12-02
代县政协委员、代县作家协会主席李九龙反映:近年来,为解决农村居民安全饮水问题,各地纷纷实施了以集中供水为主要方式的农村饮水安全工程。与城镇供水相比,农村供水存在环境复杂、用水量小、用户散、范围广、成本高的实际难题,农村的水源保护问题显得格外突出。现有的农村饮水安全工程的水源,主要有水库型和河流型两种。水库型水源地水质主要受水产养殖投放饵料等因素影响;河流型水源地水质受季节、采砂、沿岸畜禽养殖等因素的影响,致使农村水质安全难以保证。为此建议:各地政府应依法治水、科学治水,强化农村饮水安全工程水源保护力度。特别是县一级政府应当划定本行政区域内农村饮水安全工程水源保护区,设立明确的地理界标和明显的警示标志。依法打击破坏水源的违法行为,重点解决地表水源的水库养殖投放饲料、河流取水点附近畜禽养殖、采砂、工业污水和生活污水的浸入,以及沿岸倾倒废渣、生活垃圾等问题,按照污染者付费、破坏者恢复原则进行科学治水,确保农村供水的安全性。
并村简干应避免撤销村被“边缘化”的现象发生 2020-11-16
民盟忻州市委专职干部冯波反映:全面深入推进“并村简干”工作,可以有效破解因村多、村小、村散、村穷带来的农村行政成本高、干部待遇低、人才引进难等突出问题,不断强化村级组织功能,对于全面落实党的十九大提出的全面脱贫、全面小康具有重大实践意义和深远历史意义。但是在推进过程中存在撤销村被“边缘化”的现象,主要表现为:1.被撤并村的村干部工作积极性不高。撤并村“两委”干部成为了中心村的党小组长和村民小组长,思想观念转变困难。2.被撤并村户口清理整顿工作和群众办理户口迁移手续工作滞后。3.被撤并村村民存在被中心村村民“边缘化”的顾虑,导致地位低、办事难,由此产生并村后的抗拒思想,难以融合。为此建议:1.切实做好被撤销村优秀干部的使用工作。对于撤销村中懂农业、爱农村、爱农民、有作为的干部,可通过专职专选的办法,将原党支部书记补选为中心村党组织副书记或委员;原村委会主任依法补选为中心村村委会副主任或村委委员。其他撤并村“两委”干部可以合理安置到其他村级事务管理的具体岗位,到下次村“两委”换届时可参加竞选村“两委”主干。2.牢固树立“并村是抓手、发展是目标、富民是根本”的意识。与村民开展思想交流,引导提高思想认识,淡化“小村”意识,树立“大村”思想;引导群众积极参与中心村公共事务管理,落实好民主选举、民主决策、民主管理、民主监督制度;坚持村干部轮流坐班值班制度,完善以民事代理代办为主要内容的服务群众制度 。3.提前谋划撤并村户口清理整顿工作。群众办理户口迁移手续应开通绿色通道,推行“网上办”、“集中办”、“预约办”、“上门办”、“延期办”等便民措施,使群众能够及时根据自身情况得到快速办理。
关于进一步保障我国粮食安全的几点建议 2020-11-16
保德县政协常委、保德县粮油服务中心副主任张会忠反映:农业是一个国家经济发展的基础,粮食安全更是关系到国计民生。受疫情和沙漠蝗虫影响,粮食安全问题引起各界人士担忧!在中国疫情高峰期间,一些国家禁止粮食出口给了我们警示,正如习近平总书记强调的:“保障粮食安全对中国来说是永恒的课题,任何时候都不能放松”。必须进一步落实“藏粮于地,藏粮于技”战略,确保粮食产能稳步提升,务必将14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。一、我国粮食安全存在的问题   由于受到国内农业生产环境、农业生产成本、国际市场环境等因素的影响,我国粮食生产还存在一些不安全的因素,未来我国粮食生产将会面临更大的挑战。   (一)粮食生产投入因素配置难度加大。主要表现为:一是工业化、城市化加剧带来的粮食生产用地减少。二是大量使用化肥及农药使得水土环境污染加重。三是自然灾害的频发。四是农村市场劳动力减少及老龄化趋势,这些因素都将对我国未来粮食生产造成不利影响。  (二)粮食需求的结构性增长问题。一是我国人口每年都出现一定程度的增长,这些增加人口对粮食需求呈现刚性增长趋势。二是我国城乡人口在粮食消费结构上逐渐从数量向质量转变。三是饲料用粮及工业用粮也逐年增加。四是粮食用于生物燃料制造逐渐得到推广。 (三)粮价上涨并没有使得农民增收,对粮食生产促进作用有限。自从我国进行农业改革以来,国家出台了一系列的政策为农民减负,取消农业税并给与农业生产补贴,粮农的账面收入是提高了,但与此同时,农业生产成本也大大提高,农民的实际收入并没有得到多大改善,农民粮食生产积极性没有明显的提高。  为此建议:一、坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护,深入落实藏粮于地。一是稳定粮食耕地面积,进一步加大耕地保护力度,坚守全国18亿亩耕地“红线”不可逾越。政府在工业化用地,城市化用地的问题上要起到调控的作用,严格保护农业耕地,防止出现各类建设用地侵占行为。二是加大高标准粮田建设力度,夯实粮田高产稳产基础。三是持续开展耕地质量保护与提升行动,通过深耕深松、秸秆还田、测土配方施肥等措施,保护提升耕地地力,实现藏粮于地。 二、健全农业科技创新和服务体系,推动藏粮于技。一是要加大农业基础设施投入,改善灌溉,提倡农业种植机械化,促进农业规划、集中化经营,提高农业种植水平,以此带动粮农生产积极性。二是加快农业科技创新,提高农业种植科技含量。在粮食生产上要改变以往的粗放式经营方式,利用科技水平,科学种植,以科技带动粮食生产,保障粮食安全,增加粮食生产中的科技投入。三、健全粮食安全的政策保障体系。一是健全粮食生产的保护措施。如:继续加大惠农政策,完善农业生产扶植体系,依靠政策激励与价格引导调动粮农生产积极性。二是完善粮食安全金融保障体系。对涉及粮食生产、流通、运输等环节的配套金融服务要不断深化,提高对粮食生产环节的金融支持。三是加强农业政策保险体系建设,在信贷支持和保险两个方面为粮食生产提供有力支持。四是建立健全粮食储备体系,根据本地粮食消费及供求状况合理确定粮食储备数量及储备品种。  四、利用国际市场,最大程度地降低粮食安全的风险。我国粮食供给内生性极强、外向型不足,国际粮食市场满足我国粮食供给的空间有限,必须坚持实行粮食立足国内、自给自足、适当利用进出口调剂余缺的方针,降低对国际粮食市场的依赖。同时,开展多元化的国际粮食贸易,破除国际资本垄断,要同多个粮食贸易出口国建立自由双边贸易和开展援助活动,在农业资源丰富的国家和地区建立农产品贸易机构,进行国家与地区间互惠的粮食生产贸易合作,实施多样化的农产品贸易,减轻我国粮食需求压力。
关于忻州建立“长城国家公园”的建议 2020-11-11
忻州市政协委员、市政协教科委主任吴红兵反映:2019年6月27日,中办、国办印发《关于建立以国家公园为主体的自然保护地体系的指导意见》,要求各地结合实际认真贯彻落实。《意见》明确国家公园是指以保护具有国家代表性的自然生态系统为主要目的,实现自然资源科学保护和合理利用的特定陆域或海域,是我国自然生态系统中最重要、自然景观最独特、自然遗产最精华、生物多样性最富集的部分。我国目前有10处国家公园体制试点,分别是三江源、东北虎豹、大熊猫、祁连山、湖北神农架、福建武夷山、浙江钱江源、湖南南山、北京长城和云南普达措国家公园体制试点,涉及12个省,总面积约22万平方公里。2020年我国将正式设立一批国家公园。据忻州长城学会资料显示,忻州长城在中国长城史上有很重要的地位。一是历史跨度久远,内容丰富:有战国赵国长城、汉长城,有北魏长城、东魏长城、北齐长城、隋长城、宋长城、明长城;二是有许多全国第一:代县雁门关是万里长城第一关;岢岚县宋长城是全国唯一发现的宋代长城;宁武关是中国明长城段唯一的水关;偏关境内有九道长城,号称1000 多里,有50 多个堡寨、1000多个烽火台,是全国长城最复杂、古堡烽堠最多的县份之一;八路军平型关大捷打破了日军不可战胜的神话,平型关因此名留史册;原平轩岗镇火烧长城,是我国迄今唯一发现的火烧长城;神池境内的黄花岭堡是全国现存最完整的北齐城堡;从神池经宁武到原平、代县,有一段宋辽界壕,这是全国唯一发现的宋辽界壕;偏关、神池、原平境内的北齐长城与明长城的平行交汇是全国唯一;从宁武经神池到偏关的土长城是全国保存最完好的土长城。        国家文物局公布的各省长城认定中,位于山西省行政区划内的长城资源共计5017处,其中墙体828段,总1412876.22米,关堡364座,单体建筑3798处,相关遗存27处。忻州作为山西省长城分布最大的区域,堪称长城博物馆。据记载,14个县(市、区)中只有定襄未发现长城。忻州长城修筑历史悠久,包括战国、秦、汉、北魏、东魏、北齐、北周、隋、宋、明诸朝,总长度1000多公里。为此建议:争取设立忻州“长城国家公园”,该项目对于我市生态环境保护、拉动全域旅游、转型发展,意义重大。目前山西省提出要做好黄河、长城、太行三篇旅游大文章,该项目建设恰逢其时,建议有关政府部门设专人专班加大调研,尽快落实。
应关注受疫情影响民办幼儿园的经营困难 2020-11-11
山西省政协社情民意特邀信息员、民建山西省委理论研究委特邀委员、民建忻州市委原专职副主委许中贤,民建山西省委委员、民建忻州市委专职副主委李建国反映:民办幼儿园作为学前教育的重要组成部分,在我国教育体系中发挥着重要作用。然而,受疫情的影响各地民办幼儿园短期内无法正常开学,普遍面临运营资金不足、家长送幼儿返园意愿低、教师在一定程度流失和短期内经营预期不乐观等问题,亟需予以关注和扶持。一是疫情期间生源减少,固定运营成本相对增高。疫情影响下民办幼儿园生源减少、房租不减、工资社保开支、还增加了防疫物资等支出,收入减少而运营成本增加,导致大部分民办幼儿园入不敷出。二是教师收入下降导致人员流失。由于疫情防控持续,民办幼儿园抗风险能力较弱,特别是普惠性民办幼儿园和每月收费标准低于1200元的民办幼儿园,已出现资不抵债情况。为缓解运行压力,不得不降低教师工资福利标准,调研的多家民办幼儿园中,有50%以上的民办幼儿园均采取了降低教职人员工资的方式来减少运营开支,大部分民办幼儿园由原支付2000到3000元不等的工资,现只支付教师每月最低生活保障费500到800元不等。三是幼儿家长存在复学担忧,返园率不高。当前,各地要求幼儿园积极做好复学准备工作,但由于学龄前幼儿教育非义务教育阶段,遵循家长自愿送幼儿入园的原则,多数家长考虑到幼儿年龄小、防疫能力缺乏、免疫力较低,一方面担心幼儿抵抗力相对较差,集体生活增加患病风险且幼儿年龄较小,很难保证长时间戴好口罩。另一方面受疫情影响,本学期教学时间不足2个月,牵涉到收费标准是按学期还是按月这类不明确不规范的情况容易产生纠纷。为此建议:一、加大扶持力度,将民办幼儿园纳入疫情防控中小微企业扶持政策范围。民办幼儿园普遍抗风险能力差,疫情期间的停课给民办幼儿园生存带来了巨大挑战,迫切需要政府加大对民办幼儿园的支持力度,应将民办幼儿园纳入疫情防控中小微企业扶持政策范围,在社保税费减免、失业稳岗补贴返还等方面,给予其与中小企业同等待遇的政策扶持;政府和社会各界对幼儿园日常经营所需支付的房租、水电费、燃气费、物业费等费用给予适当优惠或减免。有效减轻疫情对民办幼儿园经营带来的沉重负担。二、提高防范意识,加强民营幼儿园疫情防控的指导和培训。卫健部门要向民办幼儿园派驻健康指导员,加强对幼儿园防控工作的指导。开展对教师、保育员、保安等工作人员的全员培训,提高幼儿园工作人员的安全防控意识,严格落实省市有关疫情防控常态化下幼儿园保育教育的日常管理工作要求。三、强化复课审核,帮助民办幼儿园提高返园率。一方面,要按照有关规定,对请求复课的民办幼儿园进行严格审核,达到相关要求方可批准复课;另一方面,对达到复课要求的民办幼儿园要尽快为其开具批准开园复课的证明,打消家长对于幼儿复课后的安全顾虑,让更多的幼儿能尽快返园复课;在此基础上,还可考虑疫情期间耽误返园复课时间,将本学期幼儿在园时间适当延长。四、加强统筹管理,呼吁提高民办幼教师薪资待遇。关注学前教育,必须加强民办幼师队伍建设。当前,各地民办幼儿园幼师待遇总体偏低,一般都是通过私下协商确定工资待遇,缺乏一定的指导性和规范性;调研中多所民办幼儿园教师呼吁给予民办幼师队伍同等或相近于公办幼师的工资待遇,有关教育部门应考虑协调给予解决,不断提高幼教的从业信心和积极性;同时在民办幼教教育认、资格培训、生活补助等方面给与政策扶持,不断提高民办幼儿园的社会认可度,真正体现民办幼师教育队伍的应有价值。
关于我省有序发展地摊经济的建议 2020-10-26
忻州市政协特邀信息员、九三学社忻州市委社员孙婷反映:2020年,在新冠肺炎疫情的冲击下,我国经济发展受到一定影响。今年的全国两会上,全国人大代表杨宝玲建议,在进一步加强规范城市管理的同时,因地制宜,释放“地摊经济”的最大活力;6月1日上午,国务院总理李克强在山东烟台考察时表示,地摊经济、小店经济是就业岗位的重要来源,是人间的烟火,和“高大上”一样,是中国的生机。 一时间地摊经济成为热门,各地热火朝天,积极推行。虽然地摊经济在一定程度上有助于提高就业,拉动经济,但是每个城市情况不同,定位也不同,一味盲目跟风推进,将会在一定程度上破坏多年来的城市治理成果。因此,是否在全省范围内推广发展地摊经济,怎样有序发展地摊经济,还需要结合实际仔细研判。建议:1、划定固定摊位,规范摆摊经营。在市区中的大型露天市场中,做好摊位分类,划定固定摊位,禁止随意在城市街道胡乱摆摊。同时,针对食品类经营者,需办理个人健康证和食品经营许可证,保证食品卫生安全。2、划定固定区域,并对摆摊时间做出限制。在城市当中,结合本地特色,划出固定街道,如步行街、小吃街等,同时对摆摊时间做出限制,有序发展地摊经济。3、坚持以人为本,发展地摊经济不能以牺牲城市管理为代价,许多城市发展至今,都凝聚着几代人的心血。摆地摊带来的交通堵塞、混乱扰民、脏污不堪,看似不是什么大事,但对市民的生活品质和舒适度会造成很大影响。因此在推广地摊经济的同时,要以人为本,要在提高市民生活质量的前提下进行,做到双赢双收。
主办:中国人民政治协商会议忻州市委员会   

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