编者按

习近平总书记高度关心残疾人体育事业，激励广大残疾人勇敢迎接生活挑战、努力实现人生梦想，在中国式现代化进程中创造更加幸福美好的生活。党的十八大以来，我国残疾人事业取得历史性成就，广大残疾人生活全面改善，获得感、幸福感、安全感显著增强。

残疾人事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分，扶残助残是社会文明进步的重要标志。为推动残疾人事业更好发展，各地政协和政协委员纷纷提出意见和建议。 

河南省政协督办无障碍环境建设重点提案——环境无碍 生活有爱

 “去年10月，河南全省首家无障碍急救平台在平顶山市上线，有效帮助听障人士独立拨打‘120’急救电话。”“创新拓展95128电召热线功能，着力打造焦作出租车养老助残服务品牌。”近日，河南省政协副主席戴柏华带队围绕《关于推动无障碍环境建设落实落地的提案》开展重点提案督办工作。

河南省政协十三届二次会议期间，省政协委员王晓辉、张银良、王历彩、李述勇就无障碍环境建设提交相关提案，被列为2024年重点提案。为做好督办工作，调研组深入平顶山市、焦作市老旧小区、社区养老机构、医院、公交场站、政务中心等，详细了解情况，并召开座谈会，邀请提办双方围绕提案办理工作深入协商互动，达成办理共识。

家庭是残疾人生活的重要场所，一个台阶、一道门槛都可能成为他们生活中难以逾越的天堑。“2021至2023年，全省实施困难重度残疾人家庭无障碍改造项目共惠及残疾人72529人。”省残联副理事长杨洪涛说，根据2023年各地入户摸底排查统计，全省符合条件的未改造有需求的困难重度残疾人家庭仍有7万余户，他建议坚持需求导向、问题导向，加大资金投入，尽快实现全省困难重度残疾人家庭无障碍改造全覆盖。

“加强科技助残，利用新科技、新材料促进无障碍技术、产品及服务的研发、生产、应用和推广，引导社会组织和公众广泛参与无障碍环境建设。”省政协委员、中残联副主席张银良表示。在省政协委员王晓辉看来，要积极开展“城市体检”，找准无障碍环境建设的突出短板，摸清群众反映最强烈的问题，结合老旧小区改造、综合交通运输体系建设、城市更新等工作，有针对性地补上欠账。

“信息交流无障碍是无障碍环境建设的重要组成部分。”省政协委员、三门峡市残疾人联合会理事长李述勇一直关注城市无障碍环境建设，他认为，在电子政务领域及图书馆、博物馆、银行、医院等公共场所，信息无障碍服务覆盖面仍不够广，建议落实互联网应用无障碍改造专项行动，改善政府门户网站、政务App无障碍服务水平，助力残障人士跨越“数字鸿沟”。

省住房和城乡建设厅二级巡视员陈良荣表示，委员们的提案聚焦无障碍环境建设管理中的重点领域，对进一步做好工作具有很好的指导意义。省住建厅将联合各相关部门加强专业知识培训，全面提高全省各部门的无障碍建设管理技术水平，切实打造连续贯通、安全便捷、健康舒适、多元包容的无障碍环境。

“加强无障碍环境建设是关爱残疾人、积极应对人口老龄化的重要举措，是国家和社会文明的标志。”戴柏华表示，政协要发挥好优势作用，通过调研协商、民主监督、提案信息等形式，建真言、献良策，为推进无障碍环境建设事业高质量发展，增强人民群众获得感幸福感安全感作出积极贡献。（记者 王有强 靳燕）

海南政协建议——健全残疾人关爱服务体系

扶残助残是社会文明进步的重要标志。近年来，海南在建设中国特色自由贸易港，推动经济社会高质量发展的道路上，聚焦残疾人所思所盼所愿，用心用情解决好残疾人的急难愁盼问题，保障残疾人参与自贸港建设、共享自贸港建设成果。

海南省各民主党派和各级政协委员围绕完善残疾人事业政策体系、优化残疾人就业发展环境、提升公共服务均等化水平等方面建言献策，为凝聚起社会各界扶残助残力量，营造关爱残疾人服务良好氛围贡献智慧和力量。

近日，省政协委员安福勇收到海南省残联的提案答复表示，会同省卫生健康委、省民政厅等对提案进行会办，共同认真研究办理。在今年的省政协八届二次会议期间，安福勇提交提案，呼吁在《海南省残疾儿童康复救助实施办法》（以下简称《办法》）中，将智力残疾和孤独症儿童（以下称两类儿童）救助年龄扩大到17岁。

安福勇在调研中发现，《办法》的实施，对改善海南两类儿童健康状况、促进两类儿童全面发展、减轻两类儿童家庭负担起到了重大作用。但在实施过程中存在很多家长不了解这项惠民政策、家长垫付康复费用有困难、康复时间限制过于严格、开展7-17岁儿童康复服务机构数量少等问题。建议从政策宣传、救助费用给付方式等方面给予完善。

聋哑人与正常人交流困难，造成难以融入社会的各种社交活动。儋州市政协委员羊琼明在调研中发现聋哑人渴望完善社区服务平台，为他们提供一个相互交流、学习、娱乐的场所。

“无障碍环境基础服务设施不完善、聋哑人就业机制不健全是导致他们难以融入社会的‘拦路虎’。”为搬掉“拦路虎”，羊琼明在儋州市政协十一届二次会议期间提交提案，提出了6条具体建议，包括联合社会服务组织，搭建服务平台，搭建多方联动的专业支持系统，为聋哑人群体提供一个相互交流学习的平台。以社区为中心，在全市范围内设立无障碍服务志愿服务岗，及时帮助解决生活中的困难。完善扶持办法，创新就业支持政策措施，为残疾人提供全方位、精准化的有效服务，搭建向上流动的阶梯等内容。

民盟儋州市委会针对孤独症患者家庭面临的心理压力大、经济负担重等问题，经过大量的调研走访形成提案，在儋州市政协十一届二次会议期间提交。建议从成立帮扶组织、开展心理辅导、制定康复规划、指导康复训练、拓宽延伸救助、推进融合教育、提前系统谋划、规范康复机构等八个方面建立帮扶措施。

儋州市残联在答复中表示，将不断完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，努力提升残疾人民生福祉。

如今，随着更多的残疾人兜底保障政策、残疾人就业服务指导内容的相继出台，海南从各方面持续破解残疾人面临的障碍与难题，切实提升残疾人获得感、幸福感、安全感，得到残疾人的肯定。（记者 陈启杰）

宁夏政协委员持续关注——未来，充满希望……

对齐折叠、仔细粘贴，包装盒成型……在宁夏银川市贺兰县残疾人托养中心，肢体残疾人徐天军认真忙碌着手中的活计。自去年6月制作包装盒以来，他增加了近万元收入，从无劳动能力到可以创造价值，这让他对生活充满了希望。

“感谢贺兰县政协委员‘爱益相随’实践基地，为我们残疾人提供了一个自食其力的平台。”说到一年来工作和生活中的点点滴滴，徐天军感慨万千。在当地政协的帮助下，他不仅可以得到生活上的照料，还通过技能培训和辅助就业，有了一定收入。

党的十八大以来，宁夏残疾人保障事业取得了长足进展，但受劳动技能较差、社会竞争力不强、抵抗风险能力弱等因素影响，残疾人就业、康复、教育等工作仍旧任务艰巨。如何才能让残疾人事业更上一层楼？宁夏多位政协委员多次开展调研，并积极建言献策。

自治区政协委员马如林曾担任自治区残联理事长，他表示，家庭医生签约服务，是实现人人享有基本医疗卫生服务目标的重要举措，从残疾人实际需求来看，宁夏残疾人家庭医生签约服务工作还有较大提升空间。另外，由于残疾人出行不便、基层签约服务医务人员不足等原因，已签约残疾人实际服务率也普遍较低。“如银川市金凤区丰登镇辖区共有残疾人546人，其中签约家庭医生人数320人，实际服务人数84人，服务率仅有26.3%。”

马如林为此建议，高度重视残疾人家庭医生签约服务，科学配置基层签约医务人员，对残疾人做到应签尽签、应服尽服；按照“一人一案、因需服务”原则，制定和落实残疾人家庭医生个性化服务包，进一步提升服务的针对性、实效性；健全完善残疾人家庭医生签约服务经费保障和考核评估机制，激发基层医务人员服务积极性。

残疾人就业是民生工程，也是各地普遍面临的挑战。对残疾人来说，获得一份稳定的工作，除了生活保障，更意味着自尊、自信以及充满希望的未来。

穆风梧委员建议，加强对按比例安排残疾人就业和残疾职工参加社会保险的监察，依法监督用人单位，扶持集中安置残疾人就业企业；搭建残疾人集中就业单位产品和服务展销平台，职业院校、各残疾人就业服务机构也要结合残疾学生特点和需求提供就业创业指导，开展“一对一”服务。“当然，还要大力开发适合残疾人的岗位，保障残疾人能上岗就业。”

对于穆风梧的建议，罗海波委员表示认可。她同时认为，要加大残疾人职业技能培训和实用技术培训力度，增强残疾人自身“造血功能”。她提出，积极挖掘适合残疾人的就业岗位，通过公益性岗位兜底解决“零就业”困难残疾人家庭实现就业；通过落实创业担保贷款、税费减免、社会保险补贴等扶持政策，推进按比例安排残疾人就业，鼓励残疾人到企业就业、自主创业或灵活就业。（记者 范文杰）

天津市政协——让残疾人感受天津“温度”

日前，在天津海河旅游观光带亲水平台，腿部有残疾的李女士欣喜地看到，狮子林桥、进步桥、意风区码头缘石坡道、轮椅坡道、无障碍扶手、盲道、过街音响提示装置等改造提升完成，残疾人也可以轻松享受“世界级水岸”。

本届天津市政协聚焦人民群众急难愁盼问题倾情履职，围绕保障和改善民生建言献策。市政协主席王常松了解到有群众反映天津津湾广场观景平台都是台阶，没有残疾人或老年人的平缓坡道情况后，要求市政协社法委深入调研，举一反三，为全市无障碍环境建设献良策。市政协副主席张金英带领社法委委员，会同市残联实地调研走访，总行程80公里、步行10万余步，通过现场踏勘、座谈调研、大数据分析、收集公众意见等形式，对现状充分了解，提出分类改造提升建设思路建议。天津市政府将海河文化旅游观光带、五大道风情旅游区无障碍示范项目建设全部列入规划，明确时间表、路线图、责任单位，目前，坡道改造提升、新增设施建设等已经基本结束。

市政协还围绕保障残疾人民生、促进残疾人全面发展调研献策。刘钊委员调研发现，驾车出行成为下肢障碍残疾人工作生活的重要交通形式，但停车费用对收入普遍不高的残疾人来说是一笔不小的开支。为此，他建议相关部门修订完善残疾人机动车免费停车的相关政策，对持有中华人民共和国残疾人证的残疾人，驾驶残疾人本人专用车辆在本市各类非居住区停车场停放时，免收停车费。天津市城市管理委积极采纳，表示将持续提高对公共设施无障碍环境完善、建设力度，尤其在停车管理中，强化服务残疾人意识，为残疾人提供最大程度便利，对残疾人驾驶的机动车停车收费予以优惠，切实为残疾人出行减轻负担。

实现稳定就业是广大残疾人的迫切愿望。张荃委员调研发现，残疾人单位安置就业不充分、就业劳务派遣机构管理亟待加强、残疾人就业政策需深化问题较突出。

“提高残疾人就业素质，增强就业竞争力至关重要。”在张荃看来，做好残疾人职业培训是改善残疾人就业和生活状况的重要手段，要让广大残疾人掌握一定的实务知识和技能，获得相应的工作机会。同时，要充分发挥政府主导作用，建立残疾人就业劳务派遣机构管理机制，强化残疾人就业政策落实，积极促进残疾人就业。搭建残疾人就业服务平台，为残疾人就业提供绿色通道。

“全市各级残联将持续推进促进残疾人就业三年行动，加大促进残疾人就业政策宣传，积极开展残疾人职业技能培训，培养和扩大残疾人职业技能骨干队伍，积极做好走访拓岗工作，开展丰富多彩的残疾人就业服务，让广大残疾人早就业、就好业。”天津市残联相关负责人积极回应。（记者 张原 李宁馨）

浙江温州市政协——手牵手照亮前行路

最近，浙江温州乐清一家无声咖啡店——星梦前行共富工坊吸引不少市民前去打卡。店内3名“90后”听障咖啡师专注做好每一杯咖啡，在无声中向市民传递生活的美好。

无声咖啡店的开张得益于温州市助残圆梦政协委员工作室的助力。

此前，助残圆梦政协委员工作室召集人、温州市政协委员刘彬青联合乐清市残联成立了星梦前行共富工坊。以此为主阵地，搭建起残疾人就业创业帮扶基地和创新实践平台。在这里，刘彬青和合伙人共同建立了无菌室、化验室等，吸纳残障人士并对其进行就业培训，目前已成功孵化烘焙师、化验员、裱花师、咖啡师等，吸纳安排15名特殊群体就业。

刘彬青非常在意咖啡店、面包坊的产品品质，在刘彬青看来，共富工坊产品要以优品优质改变公众对于残障人士就业的刻板印象。因为这份初心与坚持，助残圆梦政协委员工作室的委员们撰写促残就业提案，开展助残送温暖活动，多次与相关部门沟通座谈助残就业工作。

在永嘉，温州市政协委员邵则长也同样为残疾人就业创业开出了“致富方”。自幼因小儿麻痹症导致双下肢重度残疾的邵则长在自己成功创业的同时，带领残疾人组团创业，创办了残疾人创业孵化园，除电商培训外，还提供按摩、美甲、推拿、化妆、摄影等多种技能的培训。邵则长告诉记者，“希望能够通过自己的努力，带动更多残障人士走出家门，让更多人坐着也能‘奔跑’。”

“要出台扶持政策，结合‘数字助残’试点建设，推进助残综合体标准化、规范化建设，优化就业帮扶、项目孵化、康复服务、公益关爱、维权服务、文体活动等‘六大’功能场景，创造更多可复制、可推广的实践经验……”温州市政协委员葛斌在市政协召开的民生实事项目专题协商会上，为健全残疾人社会保障体系制度发出“好声音”。

为进一步完善助残服务综合体建设，民进温州市委会成立专题调研组，调研形成了《完善助残服务综合体建设 加快残疾人共同富裕》的提案，提出了政策扶持、数字赋能、多元服务等3方面的意见建议。建议可实施性强，部分意见建议被相关部门采纳并列入工作计划中。

多年来，由市政协主席带队组织调研组分赴社会福利院、特殊教育培训学校等地，深入实地了解情况，跟踪推动问题解决；每年助残日前夕，市政协分管副主席与残疾人温暖“有约”，充分了解需求和问题，深入调研残疾人社会保障制度及关爱服务体系建设水平，并为他们送上暖心慰问。

“将多部门主管的残疾儿童康复服务机构统一归口管理”“创新‘双师’型特教人才培养机制”“优化残疾儿童康复救助机制，扩大政策覆盖面，优化政策执行措施，发挥政策实效。”聚焦残障人士生活冷暖，温州市政协各级组织和委员建真言、谋良策、出实招，为残障人士事业托起了“稳稳的幸福”。（记者 鲍蔓华 通讯员 陈梦园）