忻州市政协常委、民盟市委副主委、忻州财政国库集中收付副主任张婕反映：我省经济发展以农业为主，为促进农业发展、农民增收，农药已成为一种常用的农业生产资料。但是由于环保意识淡薄，农民在使用农药过程中往往将大量的包装物随意丢弃于沟渠、田边及棚室内外，包装废弃物内的残留农药造成水质和土壤污染，塑料包装瓶（袋）等在自然环境下不易降解，既给生态环境、农田景观、美丽乡村带来了不良影响，也严重威胁着城乡居民的健康与生活。

存在主要问题：

一、处理方式不科学，存在安全隐患。一是习惯性将其作为生活垃圾随意丢弃，散落在田间地头无疑会对生态环境造成污染，影响农产品质量，给人、畜带来安全隐患；二是集中起来卖给废品收购站。但是，这些装过农药的包装废弃物在没有进行专业处理的情况下，其再生品一旦与人直接接触，将会带来极大风险；三是少数农户将包装废弃物集中起来填埋、焚烧。

二、回收体系不健全，责任主体难执行。2017年初新修订的《农药管理条例》首次提出：“农药生产企业、农药经营者应当回收农药包装废弃物。”明确了责任主体，由于缺少可操作的细则和强制措施，现在还没有农药经营者因为没尽到回收义务而受到处罚。而且与其他危险废物相比，农药包装废弃物收集点较为分散、品种五花八门、常与生活垃圾混合，要让每个农药厂家挨家挨户收集，不具备可操作性。

三、处理设施、场所不完善，回收后难于处理。根据《固体废物污染环境防治法》第五十四条，县级以上地方人民政府应当“组织建设危险废物集中处置设施、场所”，尽管各地都在加大环保资金的投入力度，但用于农药包装污染治理的资金仍然少之又少，都难于做到这一点。

为此建议：

一、依据国家相关的法律、法规和规章，组织农业、环保、交通等部门共同开展调研，进一步制定一系列我省农药包装废弃物回收处理管理办法，细化责任机制，完善激励、处罚措施。

二、依据制定的管理办法，建立农药包装废弃物回收处理点、站、场。每乡镇至少１个回收点，回收点可以依托较大农药经营门店或乡镇农业服务站。回收网点应统一对外公示。回收点设置专用农药包装废弃物集中收集箱，收集箱要有明显警示标识。每个县（市、区）建立一个回收站，全市建立一个处理场，对全市所产生的农药包装废弃物进行回收处理，将所需经费列入财政预算，建立农药废弃物回收处理专项资金。逐步建立起政府主导、财政支持、农药生产企业和销售商配合、农户积极参与的农药包装废弃物回收处理体系，实现农药包装废弃物回收处理补贴政策在我省全覆盖。 

三、加强宣传教育，提高农民的素质和环保意识。充分利用各种媒体，多种形式广泛宣传农药包装废弃物回收处理的重要性，争取社会和各级政府的重视与支持；不断加强农民科学使用农药技术培训，提高农民的科学用药水平和环保意识。