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关于多措并举解决“农民荒”的几点建议
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关于多措并举解决“农民荒”的几点建议

忻州市政协特邀信息员、市政协信息科干部姚舜于、忻州市政协四级调研员郎晓军反映:农耕文化是中华传统文化的根基,中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活密不可分。随着社会的急剧转型和城乡一体化的极速推进,出现了农村向城市单方输入的格局,农村的人才、劳动力和资本持续、单向地向城市流动,导致广大农民,尤其是青壮年劳动力在城市化的进程中呈现净流出的现象,这就给农业农村的发展带来了务农劳动力缺乏的“农民荒”问题以及相应的连锁反应。一是当前在广大农村中,种粮的农民呈现高龄化趋势,年轻人成了“稀罕物”;二是土地撂荒面积一年比一年多,一次发生影响一季,持续发生导致恶性循环,最终威胁粮食安全;三是乡村政权组织和干部队伍建设面临严重的挑战,乡村基层干部缺乏青壮年,主要干部少,知识水平不高,创新能力不强,工作压力大导致恶性循环。

引发“农民荒”的原因主要有三点。一是经济技术发展的客观结果。当前我国总体的农业科技有了极大进步,农业生产力空前提高,技术代替了劳动力,对劳动力的需求逐年减少,农村劳动力在这种情况下也持续外流。二是传统农业资源配置效率潜力低,收益低。传统农业在资源配置上已经较为全面,要进一步发展传统农业就要引进现代技术,另外,农业存在天然的“靠天吃饭”特点,自然和市场风险均较高,当前我国农业发展基础薄弱,现代农业技术发展水平低,收益率低。三是培养合格的农民周期较长,“实习期”短。在外务工的农民遭遇困境返回家乡时,由于务农经验严重缺乏,也无法成为一个合格的农民。

为此建议:

一、降低成本和提高收益双向发力,提高粮食生产“利润率”。一方面要逐步提高粮食等农产品价格。另一方面,要多角度完善农产品补贴政策,当前要在种粮补贴的基础上,进一步研究对消费农产品者的补贴,把农产品的补贴补给农产品的终端消费者,双向发力,提高农民种粮和群众消费积极性。

二、进一步完善农村土地承包权的流转制度,解决土地撂荒问题。建议成立土地流转服务等组织,或者由村委会收集土地流转信息,将有意愿承包出去的土地“反包”回来,再整体出租给集约化、规模化经营的主体,在确保承包经营权不变的情况下,农民获得了流转收益,土地也不会大面积撂荒。

三、制定返乡优惠政策,吸引人才返乡从事农业生产及乡村事务管理等工作。对于条件艰苦地区的乡村,要加大政策扶持力度,加大补贴力度,以吸引高端人才从事乡村管理工作,加大力度建设基层政权组织,充分提高基层政权组织的活力和创新力,把基层政权组织建设与解决”农民荒“联系起来,形成带动效应,从根本上解决缺人的问题。另一方面,要制定合理举措,加大对从事农业生产人群的支持补贴力度,广泛在乡村引进现代农业技术,广泛开展技术培训,给予丰厚的培训补贴,吸引广大青年返乡务农创业。同时,引进优秀农业技术人才,专职从事现代农业生产,培养新型职业农民。


关于多措并举解决“农民荒”的几点建议


忻州市政协特邀信息员、市政协信息科干部姚舜于、忻州市政协四级调研员郎晓军反映:农耕文化是中华传统文化的根基,中华文化的灵魂和精髓与农耕文化和生活密不可分。随着社会的急剧转型和城乡一体化的极速推进,出现了农村向城市单方输入的格局,农村的人才、劳动力和资本持续、单向地向城市流动,导致广大农民,尤其是青壮年劳动力在城市化的进程中呈现净流出的现象,这就给农业农村的发展带来了务农劳动力缺乏的“农民荒”问题以及相应的连锁反应。一是当前在广大农村中,种粮的农民呈现高龄化趋势,年轻人成了“稀罕物”;二是土地撂荒面积一年比一年多,一次发生影响一季,持续发生导致恶性循环,最终威胁粮食安全;三是乡村政权组织和干部队伍建设面临严重的挑战,乡村基层干部缺乏青壮年,主要干部少,知识水平不高,创新能力不强,工作压力大导致恶性循环。

引发“农民荒”的原因主要有三点。一是经济技术发展的客观结果。当前我国总体的农业科技有了极大进步,农业生产力空前提高,技术代替了劳动力,对劳动力的需求逐年减少,农村劳动力在这种情况下也持续外流。二是传统农业资源配置效率潜力低,收益低。传统农业在资源配置上已经较为全面,要进一步发展传统农业就要引进现代技术,另外,农业存在天然的“靠天吃饭”特点,自然和市场风险均较高,当前我国农业发展基础薄弱,现代农业技术发展水平低,收益率低。三是培养合格的农民周期较长,“实习期”短。在外务工的农民遭遇困境返回家乡时,由于务农经验严重缺乏,也无法成为一个合格的农民。

为此建议:

一、降低成本和提高收益双向发力,提高粮食生产“利润率”。一方面要逐步提高粮食等农产品价格。另一方面,要多角度完善农产品补贴政策,当前要在种粮补贴的基础上,进一步研究对消费农产品者的补贴,把农产品的补贴补给农产品的终端消费者,双向发力,提高农民种粮和群众消费积极性。

二、进一步完善农村土地承包权的流转制度,解决土地撂荒问题。建议成立土地流转服务等组织,或者由村委会收集土地流转信息,将有意愿承包出去的土地“反包”回来,再整体出租给集约化、规模化经营的主体,在确保承包经营权不变的情况下,农民获得了流转收益,土地也不会大面积撂荒。

三、制定返乡优惠政策,吸引人才返乡从事农业生产及乡村事务管理等工作。对于条件艰苦地区的乡村,要加大政策扶持力度,加大补贴力度,以吸引高端人才从事乡村管理工作,加大力度建设基层政权组织,充分提高基层政权组织的活力和创新力,把基层政权组织建设与解决”农民荒“联系起来,形成带动效应,从根本上解决缺人的问题。另一方面,要制定合理举措,加大对从事农业生产人群的支持补贴力度,广泛在乡村引进现代农业技术,广泛开展技术培训,给予丰厚的培训补贴,吸引广大青年返乡务农创业。同时,引进优秀农业技术人才,专职从事现代农业生产,培养新型职业农民。


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