市政协特邀社情民意信息员、静乐县政协科员李亚东反映：未成年人健康成长事关亿万家庭的幸福，事关国家长治久安，关爱未成年需要全社会共同努力。近年来幼儿园和中小学遭受侵害，以及中小学学生犯罪案件呈明显上升趋势，并且相当数量的案件犯罪时间长、侵害次数多，一案侵犯多名学生，犯罪情节恶劣。2018年10月19日最高检认真分析办理的性侵幼儿园儿童、中小学生犯罪案件，向教育部发送的《中华人民共和国最高人民检察院检察建议书》（简称“一号建议”），是历史上首次以最高检名义发出的。去年又会同教育部赴8个省区市督导，与河北、河南、陕西等地省领导夜查寄宿学校安全管理；地方检察机关与教育部门联合查访中小学校、幼儿园3.8万余所。要想遏制和减少未成年学生遭受违法侵犯，不仅要依靠公安司法机关的严厉打击，更有赖于教育主管部门的源头预防，通过堵漏建制来斩断伸向孩子们的黑手。

为此建议：

一、从源头抓起，严格落实中小学法治教育。建议在落实公检法司“开放日”制度的同时，抓好中小学生法治意识的培养，让公检法司人员担任中小学专职辅导员，定期宣讲法律知识，让小学生由知法懂法，到守法用法，树起自我保护的防火墙。

二、在过程合作，共同构建未成年保护绿色网。加强各职能部门协调联动，有效预防未成年人被黑恶势力利用。建立与共青团、妇联、教育等部门的协作配合工作机制，开展针对未成年人监护人的家庭教育指导、针对教职工的法治教育培训，教育引导未成年人远离违法犯罪。推动建立未成年人涉黑涉恶预警机制，及时阻断未成年人与黑恶势力的联系，防止未成年人被黑恶势力诱导利用。推动网信部门开展专项治理，加强未成年人网络保护。加强与街道、社区等基层组织的联系，重视和发挥基层组织在预防未成年人涉黑涉恶犯罪中的重要作用，进一步推进社区矫正机构对未成年社区矫正对象采取有针对性的矫正措施。

三、在末端堵截，从严从重处罚让违法者胆寒。对利用未成年人实施黑恶势力犯罪应当从重处罚，包括胁迫、教唆、拉拢、引诱、欺骗、招募、吸收、介绍未成年人参加黑恶势力或者实施黑恶势力违法犯罪活动，雇佣未成年人实施黑恶势力违法犯罪活动等行为。