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“毗邻协商”诞生记
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“毗邻协商”诞生记

说起“新枫采”,上海百姓知道,浙江百姓也知道。

上海市金山区枫泾镇与浙江省平湖市新埭镇毗邻而居,长期以来两地一直保持着良好的互动交流。“新枫采”,取“新埭”和“枫泾”两处地名各一个字而成。

2020年,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布实施,让长三角一体化发展上升成为国家战略。《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》等国家文件陆续发布,明确“支持金山—平湖等省际毗邻区域开展深度合作”,枫泾镇与新埭镇之间的联系越来越紧密。

2020年疫情防控期间,两地群众都遇到过往返检查多、通行难、程序杂等问题,在两地政协牵头下展开了一系列协商工作,最终金山区与平湖市建立了互认通行联动机制。由此,“毗邻协商”概念应运而生,两地政协产生了搭建跨界协商平台的想法,并着手创建了“新枫采”沪浙政协民情联络站。

“‘毗邻协商’也算是因‘疫’而起了?”对于这个问题,金山区政协主席王美新讲述出了另外一个故事——早在20世纪20年代,金山历史上第一位共产党员李一谔深入金山和平湖两地农村,发展党员,筹建农民武装队。平湖第一位共产党员朱轶凡也是在李一谔的介绍下参加了共产党。如今,李一谔烈士的革命事迹成为金山区和平湖市共同拥有的一段红色历史。

“2017年,金山区与平湖市签订‘毗邻党建’引领区域联动发展合作框架协议,并将其纳入‘心联鑫’金山区域化党建联席会议成员单位,建立了地方党组织、毗邻地区街镇、村居多层次的合作体系。”在王美新看来,是红色基因为“毗邻协商”打牢了奠基石。

依托2018年建立的沪苏浙皖三省一市跨区域协商平台,在三省一市政协长三角地区政协联动机制框架下,“毗邻协商”迅速成长:金山区吕巷镇委员地区联络组与平湖市政协委员新埭镇、新仓镇联络室建立了“新巷印”政协委员合议厅;金山区廊下镇政协委员地区联络组与平湖市政协委员广陈镇联络室建立了“两地协同合作共赢”毗邻协商机制;金山区金山卫镇政协委员地区联络组与平湖市政协委员独山港镇联络室建立了“金山卫+独山港”毗邻联动民情站。

“毗邻协商”诞生后,沪浙两地政协围绕毗邻区域经济发展、环境保护、基层治理等议题,组织委员调研,共同确定协商议题,开展专题协商。“关于明月山塘景区两地河堤挡墙不一致的问题”“沪浙毗邻区域农旅产业联动发展”等协商议题,都是两地亟待解决的问题。

沪浙两地政协对协商中提出的意见建议及时梳理汇总,报送两地党委、政府及有关部门决策参考。两地政协提出的联合监测、联合执法等建议,有力推动了两地交界区域水环境、大气环境联合监测处置机制的完善。

“‘毗邻协商’,始终坚持的是‘协商于民’。”王美新告诉记者,两地政协紧盯跨区域协同治理难题,广泛吸纳议题相关的利益群体代表参与协商,确保协商参与者的广泛性。比如邀请交界河道保洁人员直接参与政协协商活动,提出建立交界河道长效管护机制、推行毗邻区域河道河长制等相关意见建议。“经协商议事达成共识的议题,两地政协还组织政协委员监督,确保协商成果落实。”

一系列成绩背后定是有一些共同性的、启示性的东西蕴含其中。

在两地政协委员看来,服务发展大局,是政协发挥制度优势的有力抓手。“毗邻协商”正是把履职工作放在了长三角一体化发展大局中思考谋划,将不同群体的实际需求和多元主张与两地党委、区政府的重大决策更有效的对接,从而彰显了人民政协的制度优势。

“毗邻协商”诞生记


说起“新枫采”,上海百姓知道,浙江百姓也知道。

上海市金山区枫泾镇与浙江省平湖市新埭镇毗邻而居,长期以来两地一直保持着良好的互动交流。“新枫采”,取“新埭”和“枫泾”两处地名各一个字而成。

2020年,《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》的发布实施,让长三角一体化发展上升成为国家战略。《虹桥国际开放枢纽建设总体方案》等国家文件陆续发布,明确“支持金山—平湖等省际毗邻区域开展深度合作”,枫泾镇与新埭镇之间的联系越来越紧密。

2020年疫情防控期间,两地群众都遇到过往返检查多、通行难、程序杂等问题,在两地政协牵头下展开了一系列协商工作,最终金山区与平湖市建立了互认通行联动机制。由此,“毗邻协商”概念应运而生,两地政协产生了搭建跨界协商平台的想法,并着手创建了“新枫采”沪浙政协民情联络站。

“‘毗邻协商’也算是因‘疫’而起了?”对于这个问题,金山区政协主席王美新讲述出了另外一个故事——早在20世纪20年代,金山历史上第一位共产党员李一谔深入金山和平湖两地农村,发展党员,筹建农民武装队。平湖第一位共产党员朱轶凡也是在李一谔的介绍下参加了共产党。如今,李一谔烈士的革命事迹成为金山区和平湖市共同拥有的一段红色历史。

“2017年,金山区与平湖市签订‘毗邻党建’引领区域联动发展合作框架协议,并将其纳入‘心联鑫’金山区域化党建联席会议成员单位,建立了地方党组织、毗邻地区街镇、村居多层次的合作体系。”在王美新看来,是红色基因为“毗邻协商”打牢了奠基石。

依托2018年建立的沪苏浙皖三省一市跨区域协商平台,在三省一市政协长三角地区政协联动机制框架下,“毗邻协商”迅速成长:金山区吕巷镇委员地区联络组与平湖市政协委员新埭镇、新仓镇联络室建立了“新巷印”政协委员合议厅;金山区廊下镇政协委员地区联络组与平湖市政协委员广陈镇联络室建立了“两地协同合作共赢”毗邻协商机制;金山区金山卫镇政协委员地区联络组与平湖市政协委员独山港镇联络室建立了“金山卫+独山港”毗邻联动民情站。

“毗邻协商”诞生后,沪浙两地政协围绕毗邻区域经济发展、环境保护、基层治理等议题,组织委员调研,共同确定协商议题,开展专题协商。“关于明月山塘景区两地河堤挡墙不一致的问题”“沪浙毗邻区域农旅产业联动发展”等协商议题,都是两地亟待解决的问题。

沪浙两地政协对协商中提出的意见建议及时梳理汇总,报送两地党委、政府及有关部门决策参考。两地政协提出的联合监测、联合执法等建议,有力推动了两地交界区域水环境、大气环境联合监测处置机制的完善。

“‘毗邻协商’,始终坚持的是‘协商于民’。”王美新告诉记者,两地政协紧盯跨区域协同治理难题,广泛吸纳议题相关的利益群体代表参与协商,确保协商参与者的广泛性。比如邀请交界河道保洁人员直接参与政协协商活动,提出建立交界河道长效管护机制、推行毗邻区域河道河长制等相关意见建议。“经协商议事达成共识的议题,两地政协还组织政协委员监督,确保协商成果落实。”

一系列成绩背后定是有一些共同性的、启示性的东西蕴含其中。

在两地政协委员看来,服务发展大局,是政协发挥制度优势的有力抓手。“毗邻协商”正是把履职工作放在了长三角一体化发展大局中思考谋划,将不同群体的实际需求和多元主张与两地党委、区政府的重大决策更有效的对接,从而彰显了人民政协的制度优势。

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