中国人民政治协商会议忻州市委员会

围绕中心服务大局同频共振同向发力 ——市政协委员发言选登 2022-02-23

市政协委员张漓雅——丰富太忻一体化经济区建设内涵建设忻州国际一流康养旅游目的地市政协委员、农工党员、繁峙县政府副县长张漓雅表示，忻州地热资源、红色旅游资源丰富，交通便捷，小杂粮优势明显，忻州古城活化成效显著。忻州要结合实际、充分发挥独特的资源优势，打造国际一流康养旅游目的地。为此，张漓雅委员建议：一是要完善交通枢纽建设。沿太忻一体化经济区规划立项太原—忻州城市轨道交通，实现太原忻州两地轨道交通开通运行；加快定襄撤县设区进度，积极推进忻、定、原一体化进程，开通忻定原公共交通。二是要深度挖掘文化内涵。大力挖掘我市独特的饮食文化、佛教文化等，打造庙堂素餐食品品牌。三是要大力发展山地康养项目，包括登山、徒步、山地度假、禅修活动等。五台山风景名胜区可积极打造禅修气息浓厚、宜业宜居宜游的禅修主题小镇。四是要着力推进“旅游+三农”，突出忻州温泉、小杂粮优势，带动乡村旅游发展，提升农家乐品质。五是要建设核医养产业集群。利用忻州的温泉资源，争取中核集团支持，建设全国、全军性的核医疗康养中心、核医药中试基地和生产基地，建立军民一体的核医养产业集群。（刘芝彤）市政协委员张文秀——聚焦碳达峰碳中和实现高质量发展市政协委员、九三学社社员、忻州市农业综合行政执法队队长张文秀表示，我市碳排放处于上升阶段，能源消费以煤炭为主，煤炭产业链如何向绿色低碳转型，面临严峻挑战。为此，张文秀委员建议：一要提高我市整体能源利用效率。加大节能技术的研发、推广和应用；制定发布能效政策、建筑法规和标准，加快推进工业节能与绿色发展。二要加大产业结构调整步伐，实现产业结构转型升级。大力推进工业节能运用，努力形成有比较优势的电价“洼地”，为新兴产业发展提供支撑。三要逐步建立美丽忻州绿色能源体系。加大宣传力度，将减排、低碳理念融入日常生活；加快新能源汽车推广步伐，加大绿色货运能力建设。四要推进自然生态建设，加大碳汇效应。优化造林工作思路，把握造林绿化的发展方向，推进林业重点生态项目高质量建设。五要发展循环经济，减少碳排放。加强循环经济发展专题研究，建立科学的循环经济评价指标体系。六要积极参与碳交易。通过规定碳的实价或隐含价的政策刺激生产商和消费者大量投资温室气体低排放量的产品。（刘芝彤）市政协委员李卫星——太忻一体化经济区建设应重视滹沱河生态保护市政协委员、原平市工商联副主席、忻州市晋龙汽车运输服务有限公司总经理李卫星指出，滹沱河流经我市6县（市、区），境内总长度250多公里，流域面积1万多平方公里。太忻一体化经济区建设主要集中在我市的滹沱河流域，因此要重视滹沱河生态绿化带的保护和开发。为此，李卫星委员提出七点建议：一是统筹规划。制定滹沱河流域生态治理的总体规划文本，凸显科学性、前瞻性、可操作性的有机统一。二是工程治理。支持配合好省政府安排的滹沱河堤防工程建设，加快建设进度，做到干流全覆盖，主要支流逐步完善。三是环境保护。真正发挥各级河长的作用，对标领责，主动担当，全面负责好河流环境保护工作。四是生态修复。坚持“保护主干，治理支干”原则，统筹安排，标本兼治，加强滹沱河流域的生态修复工作。五是产业转型。依靠滹沱河流域丰富的自然水资源，实现产业转型、农民增收、有效利用水资源目标。六是发展旅游。整合滹沱河流域的历史文化和自然景观资源，形成滹沱河“百里景观带”，大力发展沿岸文化旅游产业。七是依法监管。认真执行国家法律法规，对破坏滹沱河保护和开发工作的行为，要依法严惩。（郝永峰）市政协委员王粉梅——促进农村养老服务事业健康发展市政协委员、民盟盟员、代县政协副主席王粉梅提出：当前，积极应对农村老龄化，建设系统融合、形式多样、便利可及、协同高效的农村养老服务机构成为了广大农村居民高度关注的热点问题。王粉梅委员认为，我市农村养老服务机构仍以敬老院和日间照料中心为主，在覆盖人群、保障水平、服务功能等多个方面依然存在诸多短板：一是农村老龄人口占比高，敬老院覆盖面窄；二是受体制所限，公办敬老院床位闲置率偏高；三是受机制所限，敬老院未能与农村日间照料中心实现功能衔接。因此，敬老院亟需打破机制限制，延伸服务半径，拓展服务功能，与日间照料中心优势互补、融合发展，形成服务闭环。为此，王粉梅委员提出三点建议：一是打破政策壁垒，推动敬老院转型。按照因地制宜、特困优先的原则，满足更多农村老人住养服务需求。二是打破体制壁垒，引进民间资本参与农村区域养老服务中心运营管理。三是打破机制壁垒，实现农村区域养老服务功能向下延伸。根据服务区域内老龄人口数量、服务需求、地域特点等，拓展区域养老服务中心的服务功能，不断提升农村老人的幸福感、安全感和获得感。（张林泉）市政协委员段珺珂——加快物流信息化建设推动忻州高质量发展市政协委员、忻州师院历史系讲师段珺珂表示，物流业是集运输、仓储、加工配送、市场交易为一体的复合型服务业。太忻一体化经济区建设强势起步，忻州面临前所未有的发展机遇，忻州物流信息化建设也应强势跟进。段珺珂委员表示，我市物流信息化目前存在的主要问题有：物流信息化体系尚未形成；物流企业管理和发展理念较为传统落后；公共物流信息平台建设不够完善；不能有效整合所有资源，形成多方联动；高素质的物流信息化人才缺乏以及物流标准化建设滞后等。为此，段珺珂委员建议：一要发挥政府在物流信息化建设进程中的主导地位，制定和完善物流信息化总体发展规划，进一步研究制定促进物流信息化发展的有关政策。二要加大政策支持力度，抓紧解决当前物流信息化发展存在的问题，尽快建立健全与现代物流体系相适应的物流信息化体系。三是政府加大财政支持力度，在公共物流信息平台建设、维护信息系统开发等方面给予倾斜。四是政府鼓励教育科研单位培养专业人员，畅通高素质物流信息化人才的流动渠道，制定人才引进政策，吸引国内外高水平物流人才加入，带动整个行业发展。（徐国华）市政协委员辛高寿——建立个人健康信息数据中心推进健康忻州建设市政协委员、农工党员、忻州市人民医院副院长辛高寿表示，建立全民健康档案，成立我市健康信息数据中心，有助于推动我市高质量发展，为太忻经济圈增添新的软实力。辛高寿委员建议：一要做好市县乡村四级健康信息采集和网络建设。在个人健康信息的采集过程中，结合初诊、职工的健康体检信息、医院的病历等编制成新的健康档案。二要依托市级医疗单位，成立健康信息数据中心，成为百姓健康驿站。由市级医疗单位牵头，市县乡三级卫生单位联动，打造共建、共享的健康信息平台。三要助力太忻一体化经济区建设，全方位推动高质量发展。对落户忻州的企业职工进行健康体检登记建档，为企业职工提供良好的预防保健服务。四要做好康养人员的健康信息登记，加快文旅康养产业提档升级。为来忻州的康养人员建立健康信息档案，提供优质预防保健服务。五要制定落实个人隐私信息管理相关法规及实施办法，加强个人健康信息安全管理，保护好个人隐私。六要进一步加大健康忻州财政投入力度，结合太忻经济一体化建设，为落实吸引人才、留住人才、服务人才，不断加强忻州软实力。（郝永峰）市政协委员陈宇红——建立健全青少年心理健康保护机制市政协委员、民盟盟员、市教育局教育发展中心主任陈宇红认为：当前，青少年心理健康教育一直是全社会高度关注和重视的话题。特别是相当一部分家长对子女溺爱，造成了孩子心理脆弱等缺陷，导致青少年心理健康堪忧的社会因素长期存在。为此，陈宇红委员提出建议：一是搭建全市范围的青少年心理健康在线服务平台。二是统筹指导公益组织开展心理服务进校园活动，为师生建立社会心理服务电子档案。三是完善心理健康教育教师队伍建设。把心理健康教育的培训列入学校师资培训计划中，逐步建立一支专业的心理健康教师队伍。四是实施教师心理健康教育资格认证制度，实行班主任和专、兼职心理健康教育教师持证上岗制度。五是建立人才信息库。对各级各类持证心理服务人员建立人才信息库，组织其为当地中小学师生提供心理服务。通过建立健全青少年心理健康保护机制，逐步解决青少年心理健康问题。（张林泉）市政协委员孙丽珍——切实破解制约“中国杂粮之都”发展的瓶颈问题市政协委员、民建会员、忻府区会展中心副主任孙丽珍提出：今年是省委提出太忻一体化经济区建设的开局之年，忻州迎来了千载难逢的发展机遇。为擦亮“中国杂粮之都”招牌，市委、市政府把忻州杂粮作为全市战略性产业的主攻方向，全力打造国家级杂粮大市场。从现在的发展情况看，仍有一些问题需要解决。为此，孙丽珍委员建言：一是以特色优质杂粮资源为依托创建原粮种植示范基地。积极创建中国“小米之乡”“糜米之乡”“黄米之乡”“燕麦之乡”“马铃薯之乡”。二是以特色杂粮种植业为基础，加大科研投入，围绕龙头建基地，建好基地带农户，发展优质杂粮原料基地；多元化投融资，加快重点杂粮产业项目落地。三是积极争取国家、省级项目资金支持，拓展招商引资渠道，加快杂粮功能食品产业重点项目建设，培植壮大深加工龙头企业。四是重点培育品牌龙头企业，推动优势杂粮产业化、品牌化；创建国家级杂粮市场，彰显区域品牌营销效应。五是重点打造杂粮食品产业区域战略性品牌，多渠道提升杂粮功能食品市场占有份额。全力推动“中国杂粮之都”产业融合发展园区、特色农产品优势园区、杂粮交易区域市场、杂粮出口平台建设。（张林泉）市政协委员银振华——完善疾病防控体系筑牢群众健康堤坝市政协委员、市人民医院检验科副主任检验师银振华指出，目前，我市已基本建立起覆盖城乡、功能不断完善的疾病防控体系，但基础设施、装备设备、队伍建设、信息化等方面还存在诸多短板。为此，银振华委员建议：一要统筹做好疾病防控体系规划工作。市县两级政府要统筹兼顾，努力建立功能完善、资源共享、反应迅速、可持续发展的疾病预防控制体系。二要健全应急机制，提升重大疾病防控处置能力。细化重大疫情和疾病防控措施，及时解决防控工作中的不协调问题。加强各类传染病包括境外输入性疾病应对防控能力，整合公共卫生应急资源，动员社会力量参与疾病防控和健康教育工作。三要实现互联互通，构建区域疾病防控信息共享平台。实现县乡村信息系统、防控治疗和综合管理系统应用以及线上线下医疗健康信息服务一体化，以县域为单位推进基层云桌面终端应用。四要强化基层防控体系建设，实现基层疾病防控全覆盖。改造建设乡镇卫生院和社区卫生服务中心发热门诊，配备必备诊疗设备、移动医疗卫生服务车、生化分析仪等设备，强化预检分诊、协同转运等功能。除此之外，还要加强中小学校医务室建设。（徐国华）市政协委员侯晓霞——加强社区与物业融合发展市政协委员、民革党员、定襄县政协信息中心副主任侯晓霞提出：随着社会治理水平的不断提升，基层物业服务水平和社区管理质量有了较大提高，但物业管理与社区日常服务离业主的要求还有不小差距，还需进一步加强融合，协同推进，做好精细化管理。为此，侯晓霞委员提出三点建议：一是建立社区物业合作平台，让社区对物业予以更多指导与管理；制定物业管理服务的相关法规；建立社区志愿者大厅；创建社区5G智慧平台，让物业提供更加精准、高效的管理和服务。二是制定物业履约考评体系。建立物业信用信息公示机制；建立社区考核评价机制；吸纳有政治觉悟、素质高的公职人员，鼓励其参与考核组成员竞选；构建以社区为核心，居民委员会、物业公司为辅的联动机制，创新治理模式。三是建立物业管理行业补贴制度。建立物业费调整机制，街道、社区组织物业服务企业、业委会或业主协商物业服务标准和物业收费标准，实现按需调整，促进行业良性发展。同时，社区协助物业督促业主履行义务，并建立奖励基金，确保居民幸福指数不断提升，推动社区治理有效发展。

市政协四届六次会议第二次全体会议发言摘编 2021-02-24

发展数字经济助推经济转型升级政协定襄县委员会：互联网信息技术发展迅猛，深刻地改变着人类的生产和生活方式，数字经济已成为新的增长动能。为深化供给侧结构性改革，推进经济转型发展，提出三点建议：一是加快推动数字经济与三大产业融合创新。二是突出人才和科技力量的支撑作用。三是发挥好政府引导和政策支持作用。作为信息技术应用和数字经济发展的引领者，政府部门要注重统筹合理规划，将发展信息技术和数字经济纳入各类相关规划，每年谋划、发布和实施一批引领性、应用性、支撑性的数字经济发展重点项目。从体制机制入手，加快出台适应数字经济发展的相关政策，整合部门职能，强化督导落实，从根本上解决部门分割、力量分散、资源不能共享等问题。深入实施国企改革推动企业高质量发展杨志勇委员：为进一步推动国企改革走深走实，提升改革综合成效，今年省委、市委经济工作会议进一步强调，要深入实施国企改革三年行动，市委市政府按照“336”战略布局，以“九个一批”为抓手，初步完成了“3+N”的国资国企顶底改革设计。当前要以用活政策、盘活资产、搞活机制、激活主体为突破，全力全面推进市属国资国企改革。一是用活政策，在系统协调推进国企改革上实现新突破。二是盘活资产，在深化资本改革上实现新突破。三是搞活机制，在提升企业核心竞争力上实现新突破。四是激活主体，在打造企业家队伍上实现新突破。优化改革环境，按照市场基本规律，积极创造条件，优化营商环境。加快发展中药材产业助力全市乡村振兴九三学社忻州市委会：我市境内生长有400余种野生药用植物，自古是中药材采集地。特别是黄芪和党参，以其优良的道地性而蜚声国内。我市中药材产业化已初具雏形，中药材产业发展链条逐步拉长，由单纯种植向加工饮片、药茶延伸，带动了当地的中药材产业发展。我市中药材产业发展速度迅猛，在优化产业结构，推动传统农业向特色农业转变上成效显著，但还不同程度存在一些问题。针对这些问题，提出以下建议：一是高位推动，规划先行，协同推进。二是加大宣传力度，提高我市道地中药材知名度。采取多种手段，加强广告宣传力度，讲好忻州道地中药材的故事。三是提供配套服务，建立药材交易市场。四是加快中药材产业人才培养与引进。五是拉长中药材产业发展链条。建设药茶产业基地打造区域公共品牌民建忻州市委会：省委、省政府把药茶产业作为发展现代特色农业的重要抓手，全力打造中国第七大茶系。市委、市政府围绕全省药茶产业发展全局，深化全市农业供给侧结构性改革，因地制宜发展布局药茶产业，实施龙头企业带动打造具有忻州特色的药茶品牌产品。但在建设省级药茶产业基地方面仍然面临着药茶企业原料生产基地规模小，叶、花类原料仍以人工采摘为主，产品等级标准不明确等突出问题。为此提出以下建议：一是以科学谋划优化药茶产业发展布局。二是以科技创新推进品质提升和标准创建。三是以打造“忻州药茶”区域公共品牌提升市场竞争力。四是以引进与培养并重加强药茶人才队伍建设。五是以“茶旅”融合推进药茶产业集聚发展。学习山东代村振兴我市乡村王粉梅委员：为贯彻落实市委经济工作会议精神，推进乡村振兴，民盟忻州市委员会专门赴山东省兰陵县代村考察学习。1999年以前，代村是典型的“脏乱差穷”村。2019年村集体产业总产值30亿元、村民人均纯收入6.9万元。该村是“全国文明村镇创建工作先进村”，中国最美村镇50强。代村的主要做法有以下四点：一是统分结合，土地收益实现最大化。二是与时俱进，产业发展坚持市场化。三是党建引领，经济管理步入企业化。四是注重民生，幸福乡村就地城镇化。就如何学习代村经验、振兴我市乡村，提出三点建议。一是实施人才孵化工程，强化乡村振兴组织建设。二是实施产业孵化工程，提升乡村振兴经济造血能力。三是实施文化厚植工程，夯实乡村振兴群众基础。补齐疾控体系短板筑牢公共卫生基石潘献慧委员：在市委的坚强领导下，我们打赢了新冠肺炎疫情防控阻击战。同时，疫情防控中也暴露出一些问题和不足。突发公共卫生事件应急能力、健康危害因素监测、慢性病防控等方面仍有一些现实困境。要扭转这些困境，建议从以下五个方面着手解决：一是建立经费投入的长效机制。将各级疾控经费在财政预算中单列，形成适宜投入的制度保障，以消除投入的随意性，建议与地方经常性财政支出增长水平同步。二是建立稳定的人才队伍。三是明确职能定位。要进一步明确各级疾控机构的功能定位。四是健全完善医防融合工作机制。五是加快疾控信息化建设。促进我市民营经济持续发展秦东峰委员：在疫情防控常态化下，促进我市民营经济持续发展，“有效市场”和“有为政府”缺一不可，既需要民营企业自身发力摆脱困境、加速攀升，也需要政府形成全方位的政策支撑、共同发力。从企业层面讲，民营企业要用好省、市应对疫情、恢复经济发展出台的相关政策、举措；另一方面，不能一味“等、靠、要”，还得苦练“内功”，加强自身“造血能力”。从政府层面讲，我市一系列纾困惠企政策相继出台，帮助企业降本增收。在疫情防控常态化下，各相关政府部门要确保各项政策的落地见效，要坚持对民营企业的支持方针，让民营企业尤其是中小微企业真正有政策获得感。兴建抗战纪念馆传承红色文化民革忻州市委会：抗战期间，发生在忻州的几次战役的胜利，打破日军不可战胜的神话，增强了全国人民反抗侵略的信心和决心，使忻州成为全国抗战的主战场之一。忻州是英雄的城市，忻州人民有着英勇斗争的革命传统。文化是城市的根与魂，是一个城市不同于其他城市的文化标记。忻州市是革命老区，蕴含着厚重的抗战历史革命文化，巧用文化积淀，顺应时代潮流，打造饱含忻州特色的名片是当代忻州人义不容辞的责任和使命。为此提出四点建议：一是高起点兴建忻州抗战纪念馆。二是做好全线特色文化宣传。三是引深地方文化资源开发和利用。四是组织青年学生参观学习、弘扬革命传统。发挥资源优势构建康养产业链韩娜娜委员：康养产业是一项新兴的朝阳产业，涵盖诸多业态。特别是后疫情时期，人们对健康养生的需求愈加重视，将成为继温饱需求之后的又一市场主流趋势。市委、市政府积极落实省委提出的“康养山西、夏养山西”战略，高度重视康养忻州建设。忻州康养产业刚刚起步，产业化发展程度整体较低。主要存在以下不足：一是项目模式单一，发展缓慢。二是行业政策难突破。三是品牌效应不明显。为此，提出三点建议：一是发挥资源优势，重视品牌效应。二是完善配套设施，夯实康养产业发展基础。三是构建康养产业链，健全产业体系。充实旅游产品文化内涵推动旅游业高质量发展冯德生委员：2016年10月，我市被确定为第二批国家全域旅游示范区创建单位，全市旅游业呈现快速发展态势。但目前我市旅游业仍存在不少短板：旅游基础设施、公共服务设施跟不上旅游业快速发展的需求；旅游产品供给跟不上旅游消费升级的需求；旅游人才队伍建设跟不上旅游跨越式发展的需求。为此提出建议：一是把五台山打造成一流的禅修朝圣旅游目的地。二是推进文化旅游融合发展。三是建设山林生态旅游示范基地。四是构建全域度假康养旅游目的地。五是活化非遗文化。六是打造忻州市休闲运动旅游品牌。七是创新忻州市杂粮康养庄园模式。