圆桌会上听民声— —河北省承德市政协搭建凝聚各界代表共识新平台“作为文明城市，除重视群众反映强烈的民生问题外，对‘小’问题也要及时处理。比如，武烈河景观道宠物狗扰民现象经常反弹，这反映出个别市民素质亟待提升。”“旅游旺季将核心景区让给外地游客的倡议我们提了多年，到底有多少群众走心呢？这不单是倡议执行度问题，更应考虑如何合理疏导。不去避暑山庄，群众去什么地方休闲呢？我建议，继续加大城市公园建设力度。”……这些颇带“火药味”的发言，出现在近日河北省承德市政协召开的党外知识分子代表人士恳谈会上。这场首次以圆桌会议形式召开的恳谈会，有12名来自民主党派和科研、教育、林业、宣传、教育等一线党外知识分子代表参加。会议目的是为创建全国文明城市凝智聚力。会前，与会人员深入高新区、双桥区、双滦区进行实地调研。今年是承德市创建全国文明城市的总评年、大考年、交卷年。为充分听取各界代表人士的意见建议，承德市政协将“资政建言、凝聚共识”与创建全国文明城市工作结合，在这次大考中“双向发力”，开启以“圆桌恳谈会”凝聚各界代表共识模式。非公经济与商协会组织人士、新的社会阶层人士、党外知识分子、民族宗教界人士，在推进社会主义现代化建设的新征程中，作用愈加凸显。为把这些人引导好，共同推进党政中心工作开展，承德市政协7月份专门出台《关于建立界别代表人士恳谈会（圆桌会）制度落实双向发力的暂行办法》。首次围绕“文明城市创建”召开的党外知识分子代表人士恳谈会，就收获了40余条针对性强、操作性强的真知灼见，为充分发挥圆桌恳谈会这一“双向发力”平台作用开了个好头。听取大家发言和市文明办等8个市直部门汇报后，市政协主席刘文勤说：“这些问题，有的是个案，有的有普遍性，但都是短板、弱项，整改不到位都会减分，要逐项抓好整改。”同时，他提出，市、区两级政协组织和各界代表人士要围绕整改献计出力，加强监督，充分发挥“双向发力”作用。

心中有民  有事好商— —江苏省政协推进“有事好商量”协商议事工作记事“坚持以人民为中心，是‘有事好商量’协商议事工作最鲜明的底色。要真正让群众参与进来，真正为群众排忧解难。”6月30日，江苏全省政协推进“有事好商量”协商议事工作座谈会召开。全国政协委员，江苏省政协主席黄莉新在会上对与会的全省各市县政协主席们说。今年全国两会期间，习近平总书记在参加内蒙古代表团审议时强调，把以人民为中心的发展思想落实到各项决策部署和实际工作之中。江苏省政协此次会议推进的“有事好商量”协商议事室工作，正是把以人民为中心的发展思想落实落细的生动实践。会前，江苏省委书记娄勤俭对江苏“有事好商量”协商议事工作作出批示——全省各级政协着力建设“有事好商量”协商议事室，推动政协协商与基层协商有效衔接，取得了助发展、惠民生、促和谐的明显成效，为推进省域治理现代化作出了积极贡献。希望全省各级政协努力把“有事好商量”协商议事室打造成为党委政府“好帮手”、人民群众“连心桥”、委员履职“新平台”。中央政协工作会议后，中共江苏省委召开政协工作会议，并出台文件，明确提出在乡镇、街道、园区和有条件的行政村、社区、企事业单位等，建立健全委员履职小组等政协工作联络机制，建设“有事好商量”协商议事室或政协委员工作室，推动政协协商与基层协商有效衔接，把政协制度优势转化为参与基层治理的效能。此后，江苏省政协多次通过召开会议、下发文件等形式，推进“有事好商量”协商议事，全省政协系统共同致力打造这项品牌工作。今天，走进位于乡镇街道、村居社区、企事业单位、政协界别里的“有事好商量”协商议事室，和基层干部群众促膝交谈，了解民情民意，共商民生议题，已成为江苏广大政协委员的“必修课”。●群众真参与真解群众难●6月下旬的一天，丝丝梅雨洗涤着大地。全国政协委员、扬州市政协副主席董玉海来到他包挂的江都区宜陵镇“有事好商量”协商议事室。室内，居民代表，老党员、老干部、社区干部代表，学校教师和乡镇主要领导，市、区政协委员济济一堂，大家正在就宜陵镇东陵路改造深入协商。东陵路是宜陵镇主干道，但由于镇区规划调整，东陵路一直未能启动改造，给群众出行和生活带来不便。在征集“有事好商量”协商议事议题时，东陵路改造成为最受关注的话题。报镇党委批准议题后，与会人员进行了调研。会上，老党员管伏虎用了四段顺口溜和几张调研时拍摄的照片说明东陵路目前的现状，呼吁政府要尽快考虑启动东陵路改造方案。家住路边的居民代表冯玉玲反映近年来东陵路环境状况较差，垃圾和飞扬的尘土给沿路住户生活带来很大的影响。社区干部任德山从群体出行安全的角度建议东陵路要尽快改造。市政协委员冬冰建议，要将东陵路改造过程中群众参与作为一个重要工作，不仅围绕是否要改造协商，还要围绕如何改造深入协商。乡镇党委书记石利峰认真记录了大家的意见，表示将迅速行动，推动协商成果转化，争取11月前完成改造。目前，宜陵镇已启动东陵路土地勘测、道路两侧建筑垃圾清运等前期工作。同步开展设计方案调整完善，为改造工程正式开工打好基础。“这是一次典型的‘有事好商量’协商议事。聚焦党政工作要事、民生改善实事、社会治理难事精准选择议题。议题贴近群众，群众参与议事。整个议事活动切实贯彻习近平总书记全国两会期间重要讲话精神，真正体现以人民为中心。”董玉海说。●于细微处见真情●“我们在‘有事好商量’协商议事工作中，把以人民为中心体现在每一个细节中。现在有的乡镇街道面积很大，议事室只设在乡镇街道一级还不够贴近群众，所以我们在有条件的村居也设议事室，让老百姓在家门口就能‘有事好商量’。开议事会时，会场一定摆成回字形，不设主席台，话筒先放在群众代表面前，主持人先介绍群众代表。”江苏省政协委员、南通市政协副主席、致公党南通市委会主委施学雷说。施学雷操办过多场协商议事会，每次会议，她都以省政协委员的身份参加，以利于更平等地协商议事。“此次‘有事好商量’给我感受强烈，领导们以普通委员身份跟大家一起研究探讨，职能部门直面问题不躲不迂。这样的氛围无疑增加了留学人员的信心，相信南通的未来更美好。”归国留学人员、沃太能源南通有限公司董事长袁宏亮参加了5月28日的协商议事后，颇有感触地说。南通是教育大市，通籍留学人员超过4万人，很多留学生学有所成想回来发展，但找不到对接方向。南通市政协致公党界将加强对留学人员创业就业服务与支持作为“有事好商量”协商议事议题。会前，委员和群众代表围绕议题开展两轮次集中调研，召开商前座谈会。设计调查问卷，收集样本数据200余份并汇总分析、形成饼状图，供协商议事参考。系统梳理整理了各利益相关方意见、建议近百条。议事现场综合运用了视频短片、二维码云空间、远程连线等互联网融媒体新技术，国内外留学生代表通过视频系统千里一线牵，建言资政，参与互动。会议现场，群众代表、政协委员、专家学者、党派代表、职能部门平等发言，既畅所欲言、各抒己见，又理性有度。6月3日，南京农业大学教授、博导、国家“优青”刘斐带着团队到南通实地考察，就快速检测技术与南通相关部门对接交流。作为协商议事活动中连线互动的留学生代表之一，在现场协商中听取了南通引才环境介绍、人才政策解读后，刘斐就表示出了对前来南通发展的兴趣。与此同时，会议形成协商建议清单12条、提案3份、社情民意信息17条均已报送有关部门。“商量的议题事关人民利益，商量的过程由人民参与，商量的结果充分体现人民意愿。全程体现以人民为中心。协商议事室建在基层，服务基层，要最大限度为群众所用，通过大量的有效的实践，促进人才下沉、民意上达，逐步引导社会各界形成遇事多商量、做事多商量的习惯。”全国政协常委、江苏省政协副主席、致公党江苏省委会主委麻建国调研南通市政协致公党界“有事好商量”协商议事室建设和使用情况后说。●在人民中深深扎根●“有事好商量”协商议事几乎每天都在江苏大地进行。在徐州，3500余名各级政协委员下沉到村居。每月举行一次市县联动协商。疫情期间，组织发动全市6.2万余名协商议事会成员投身“两线作战”，采取“云协商”“微协商”等“不见面”方式开展协商议事1200余次，推动解决问题1000余个，切实让广大群众感受到“中国式民主在中国行得通、很管用”。在无锡，居民足不出户，打开有线电视就可以参与本地的“有事好商量”协商议事。有线电视社区全覆盖，广泛而精准地组织老百姓协商。议题征集、诉求表达、协商议和结果公告各环节全程在有线电视上予以展示，彰显公开透明。截至6月15日，江苏全省共建立“有事好商量”协商议事室13431个，其中乡镇、街道建立1204个，覆盖率达99.7%；行政村、社区建立10865个，覆盖率为52.7%；省级园区建立112个，覆盖率为87.5%；企事业单位激励559个，界别建立620个。这些“有事好商量”协商议事室依托现有资源建设，融政协委员工作室、社情民意信息联系点等功能于一体，把涉及群众切身利益的协商送到了农村、社区、企事业单位。“有事好商量”协商议事的议题既有物业管理、村落开发、垃圾分类等基层群众关切的操心事、烦心事、揪心事，又有化工企业转型升级、复工复产等涉及更高层面的共性问题。从确定协商议题、协商主体到调研沟通、协商交流，都充分听取群众意见、体现群众意愿、反映群众诉求；在成果转化和运用上，及时把群众的呼声转化为建议清单，能够解决的着力推动解决，一时不能解决的列入工作计划并做好解释工作，通过“商量”的平台，广泛凝聚共识，共创和谐美好生活。

政协夜话云上爆棚— —山东省政协围绕“加强基层社会治理,有效化解社会矛盾”开展网络议政记“网格员现在什么身份?专职网格员是不是正式在编人员？”“社区网格员7月初刚被国家民政部纳入新社会职业，身份问题各地情况不同,大部分专职网格员属于聘用人员。”“从加快推进网格化治理长远发展角度来看,加强网格员业务培训是当务之急,建立一支职业化、专业化、本土化、年轻化的稳定网格员队伍十分必要!”“今年省里正在筹建贯通省、市、县、乡、社区、网格的全省社会治理网格化职能工作平台,统一部署网格员手机APP,统一数据格式,畅通事项上报渠道,切实加强数据共享应用。”7月30日晚,在山东省政协会堂三楼七会议室,一场主题为“网格员”的压轴“云议政”热度爆棚,各方“疯狂”刷屏。从首场“应急治理”到第六场“网格员”,省政协持续长达一个月的主题网络议政不断升温,场场精彩。今年,山东省政协将“加强基层社会治理,有效化解社会矛盾”作为第三季度专题议政性常委会议的主题,由社会法制委员会负责承办。在常态化疫情防控形势下,省政协社法委于7月1日至31日,在“山东政协”APP“主题议政”模块开展“加强基层社会治理,有效化解社会矛盾”网络议政活动,开设最多可容纳1000人的议政交流群,成为省政协搭建网上协商平台的首次尝试。值得一提的是,除省政协委员外,省政协主席会议成员首次以普通委员身份参与网络议政。省政协还邀请了包括部分县(市、区)政协负责同志、有关职能部门负责同志、政法工作者、基层社区代表、社会工作者、社会组织负责人在内近百人参与此次协商议政。省政协社法委副主任李锋是此次网络议政活动的“总调度员”,谈及思路既新奇又清晰：“采取‘1+2+2+N’模式,即1个议题、2名议题发起人、2名职能部门工作人员、N名委员参与讨论,制定6期议政预案。将‘加强基层社会治理,有效化解社会矛盾’这篇大文章,细化为'应急治理’‘物业管理’‘矛盾多元化解’‘基层协商治理’‘社会组织’‘网格员’6个子议题,分阶段逐一破题深入讨论。”“广大政协委员可随时随地通过移动终端进入议政群,选择以文字、图片、语音、视频、文件等不同方式发表观点,互动讨论。“省政协秘书长刘永巨向记者展示了开展本次网络议政“网”的优势和“议”的功能：“细化为6个子议题,拉长协商时间轴,扩大参与面，增加了协商议政的深度和广度，确保形成既畅所欲言、各抒己见,又理性有度、合法依章的良好协商氛围。”“在全时域自由发言的基础上,每个议题选取一天晚上进行长达两个小时的集中议政。坚持‘一议一总结’,每个议题结束后,及时对发言进行整理,按照问题和建议两大类系统梳理,形成议政发言汇编。”李锋告诉记者,每次议政既按照工作流程和预案推进,也注重根据具体讨论情况及时适度创新。经过为期一个月的探索,逐渐形成“制定预案—推出议题一自由发言—互动讨论一引导提问一议后总结”的议政闭环流程。“对于成文成篇的系统观点将以社情民意信息、提案等形式进行单独报送。”在7月1日、8日、14日、20日、23日、30日晚间的6次集中议政中,每次都有超过百名政协委员在线互动,“火花不断”。省委政法委、省法院、省住建厅、省民政厅等部门负责同志分别参加相关议题讨论,回应委员和群众关切。据初步统计,在为期一个月的云议政期间,各级政协委员、专家、基层工作者和省直有关部门负责同志参与网络议政760余人次,提出意见建议4800余条,共计25万余字。刘永巨告诉记者，下一步省政协将把委员参与网络议政情况纳入履职考核指标体系并建立激励机制;出台全省网络议政实施办法,制定统一工作标准、技术规范和评价标准;打造山东网络议政品牌,建立网络议政成果独立报送及办理结果反馈机制,让网络议政真正成为委员履职“香饽饽”。

基层社会治理面临着很多挑战和难题。有时候，因为看事物的角度不同，获取信息的多少不同，情境、心态和环境的不同，交流就会出现问题。即便如此，只要把群众视为亲人，同他们坐在一条板凳上“拉家常”，事情就好办了。用青岛市李沧区虎山路街道党工委书记单伟的话说，就是互相换位思考，找到有效沟通的契合点，才能达成共识，很多看似无解的问题就能迎刃而解。    习近平总书记指出，有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛；要大力发展基层协商民主，重点在基层群众中开展协商。    作为专门协商机构的人民政协，如何发挥好在基层社会治理中的优势和作用？青岛李沧区政协积极探索基层政协协商民主建设新模式，依托社区在虎山路街道打造了“有事来商量”平台，让政协委员和群众坐在一条板凳上“拉家常”，倾心倾力为民履职，让群众真切感受到人民政协为人民。△李沧区政协开展“有事来商量”协商活动，就“地铁1号线兴国路站上盖开发工作”进行协商。    01  15亩土地上的大民生    “协商选题聚焦群众关切，协商过程邀请政协委员、老百姓和相关部门一起面对面，落实结果能够充分体现人民意愿，‘有事来商量’能够真正地服务基层、为群众所用。”在李沧区政协主席李桂锡看来，“有事来商量”平台能有效管用的重要原因是坚持了以人民为中心，一切让群众满意的初心。    正在开发建设的兴国路地铁站项目占用石沟社区15亩商业用地。几年前，此处房屋搬迁补偿工作启动，石沟社区积极配合，动员原网点居民按期拆除房屋。依据《李沧区北站北片区控制性详细规划》，该地块性质为交通场站用地，地上可兼容开发商业设施。但地铁方面考虑到国有资产保值增值和上盖项目有亏损风险等因素，不打算进行地上商业开发。    这15亩商业用地是石沟社区唯一的经济发展用地，也是社区唯一的经济来源。地上项目建设迟迟没有动静，社区群众着急了，甚至自发组织到现场制止施工。公说公有理，婆说婆有理，双方僵持不下，街道、社区维稳压力也很大。虎山路街道党工委书记单伟向李沧区政协求助，希望帮忙协商解决。    △市、区两级政协委员到施工现场，听取项目情况介绍。6月24日，区政协邀请政协委员、社区代表和相关单位一起走进施工现场，进行调研+协商。回字形的会场，没有设置主席台，群众代表首先提出诉求，地铁方面直面问题进行回应，委员们纷纷谈看法、出思路，提出意见建议。    来来回回，几次现场协商下来，双方思想发生了变化并达成共识：地铁方面决定在确保国有资产保值增值的前提下，让利居民，全力推进上盖商业项目，社区则以成本价回购网点来确保居民利益。    “商量是什么？商量就是沟通，就是彼此双方愉快地相互妥协，道理讲清楚，事情就好解决了。”青岛市政协委员王冰洁受邀参加此次基层协商座谈，她认为“有事来商量”平台不仅让政协委员近距离倾听民声、反映民意，还能充分发挥人民政协在基层协调关系、汇聚力量、服务大局的作用，很好地契合了当前基层社会治理的需求。    坚持把小问题小矛盾化解在萌芽阶段。去年以来，李沧区政协组织委员深入街道社区参与救助困难家庭、关爱特殊儿童和心理辅导等活动170余人次。今年以来，李沧区“有事来商量”平台共受理矛盾纠纷120件，通过调解解决112件，调解成功率达93%。而自平台搭建以来，街道信访总量年均下降30%，初次信访事项办理群众满意率达100%，有效促进了虎山路街道的和谐稳定。    △李沧区政协组织政协委员深入街道开展民意征集活动。02  家门口的协商常态化    一个并不起眼的基层协商平台，为何能高效率助力问题解决？李沧区政协秘书长李革为我们揭晓了答案——李沧区充分发挥街道党工委、社区党组织和党员干部的作用，确保协商方向正确。在人员构成上，充分发挥民主协商主体的广泛性，以政协委员为骨干力量，组建“6+X”人员体系，邀请街道干部、社区“两委”成员、居民代表、专业人士、社会组织和涉及的协商相关方“X”参与协商。    在组织架构方面，李沧区在社区建立“政协委员工作室”，委员们深入社区话家长里短，探访楼院民情；在街道成立“政协委员之家”，为协商议题处置提供全方位、常态化服务；在网络平台建立“有事来商量话吧”和“民主协商”App，促进政协委员和网民互动，引导辖区居民线上议政，提升社区治理的参与度。    “调研的质量直接决定了建言的质量和协商的成效。”8月8日，记者在李沧区政协会议室采访时，区政协副主席张崇英指着墙上的“不调研不发言，调研不透不发言，不调研不协商，调研不透不协商”书法大字说道：“从‘三级协商平台’到‘6+X’框架模式，再到区政协探索的‘四不’协商规则，都有力促进了基层协商的工作成效，让百姓家门口的‘有事来商量’平台实现常态化运行。”    针对居民普遍反映的百通馨苑社区周边交通拥堵，李沧区组织“有事来商量”平台走进社区开展恳谈会，制定了划停车位和循环行车方案；针对旧村改造中老百姓与承建方意见不一致，“有事来商量”邀请法律界政协委员，从专业角度帮助化解矛盾纠纷……政协协商与基层协商的精准衔接，委员们和老百姓常态化地坐在一条板凳上“拉家常”，帮助解决了不少困难，单伟直呼：“有效！务实！”    每月26日，“有事来商量”平台的成员都会到社区参加“议事日”活动，大家总结经验，分析研判、协商解决居民诉求。为了确保协商流程科学精细，李沧区在实践中不断推进改革创新，总结出定人、定责、定时和定效果的“四定”标准。    “要真正走进百姓心坎，就要把这条板凳坐热、坐透。确保每个民生议题都能善始善终地得到解决，争取达成共识、群众满意。”李桂锡表示，要努力把“有事好商量”平台打造成党委政府的“好帮手”、人民群众的“连心桥”以及委员履职的“新平台”，让协商民主在基层扎下根、开出花。

“在川南地区，农村房屋前后大都有院坝，是群众生产生活的重要场所。我们要助推基层社会治理工作，就应该把民主协商会开到院坝里，让委员脚上沾沾泥土气，瞄准百姓身边事，协力破解基层社会治理‘最后一公里’难题。”近日，四川省泸州市政协主席田亚东再次就全市两级政协组织广泛开展“有事来协商”活动作出安排部署。△泸州市政协主席田亚东（中）正在调研政协委员“有事来协商”工作。（泸州市政协供图）今年以来，泸州市政协认真贯彻中央政协工作会议和省委政协工作会议精神，在归纳总结省政协“有事来协商”平台建设试点相关经验的基础上，结合泸州实际，在全市7个区县广泛开展“有事来协商”活动。截至目前，已开展协商活动22次，为政协组织参与基层社会治理，构建新时代城乡基层社会治理的新格局进行了一系列有益探索和生动实践，形成了一批鲜活经验和履职成果。找准民生切口助力乡村发展叙永县叙永镇百花村在泸州市政协和叙永县政协的持续帮扶下已摆脱了贫困，当前，振兴发展是全村百姓的共同期盼。今年3月开始，在市政协指导下，县政协秉持“协商为民、凝聚共识、助力发展”理念，率先在百花村开展微协商活动。△通过“院坝协商”，叙永县百花村建起了警务室、村史馆，发展起了林下鸡产业。（郭健摄）“基层的工作千头万绪，如何选择‘协商议题’是关键。”县政协主席马刚介绍，县政协坚持“不符合法律法规的事项不协商、上级党委政府有明确规定的事项不协商、不符合村规民约的事项不协商”三个不予协商原则，确保了协商内容合理合法，保障协商的方向不偏。通过村“两委”交题、政协委员荐题、群众代表征题等方式，结合镇、村年度工作计划，按照“村有所需、群众所盼、政协所能”要求，经过村委和政协委员联席会议，集体商议确定年度协商议题，并在村史馆电子屏上对进度进行公示。“今年，共确定协商议题7个，2个议题已取得实效。”驻村第一书记罗冠南介绍，覆盖周边4个村的百花村警务室已常态化开展警务办理，威武的“丹山轻骑兵”巡逻队让村民们倍感安全；刚刚投入使用的百花村村史馆吸引了不少村民前来参观……搭好两个平台激发委员活力来到合江县尧坝镇尧坝古街，“困扰我们十几年的用电问题即将得到彻底解决。”居民阮邦南高兴之情溢于言表，“这还要感谢县政协召开的一场‘有事来协商’活动。”△通过院坝协商，困扰合江县尧坝古街多年的用电安全问题得到了彻底解决。（合江县政协供图）“今年年初，我们附近几个乡镇的政协委员通过县政协以片区为单位搭建的‘农村委员履职平台’组织起来，前往尧坝镇等地调研。”县政协委员谭富莲介绍，在收集到的20多个问题中，尧坝镇古街用电质量和安全问题的意见最为集中和突出，“通过多次调研，我们找到了解决问题的关键，并得到了相关部门的大力支持。”5月下旬，在县政协的组织下，居民代表、社区党政干部与多部门负责人在社区院坝里进行了深入互动交流，委员们也提出建议，促使一个个问题得到圆满解决。最终，古街电力改造所需的100万元资金得到了落实；改造方案也得到了电力公司的认可。记者发稿时，尧坝古街的线路改造已完成并投入使用。“一方面结合实际积极为基层委员履职搭建平台，一方面努力把各类协商平台做成体系、打造特色，有效促进基层协商民主工作提质增效。”合江县政协主席李子辉在接受采访时就如何搭建履职、协商平台，发挥委员主体作用进行了精辟的总结。落实协商成果凝聚更多共识“协商成果落实落地，是让政协参与基层社会治理工作保持旺盛生命力的基础。”泸县政协主席李镇告诉记者，去年，县政协就县城幼儿“入园难、入园贵”问题进行了现场协商，今年，县政协将组织参加协商的人员和政协委员对协商成果的转化情况进行跟踪问效。△为进一步提高政协委员增强政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力，泸县政协分片区组织委员开展联片视察活动。（泸县政协供图）谈及在“有事来协商”平台建设实践中的感受时，李镇表示，县政协在坚持以政协委员为协商主体的基础上，还根据协商内容，邀请群众代表、协商人才库成员、办事公道的老党员、老干部、新乡贤等，参与调研和协商议事活动，“不仅让参与协商的政府相关部门能倾听各方声音，也让更多利益相关方能了解党委政府在解决相关问题上的措施和作为，起到了化解矛盾、凝聚人心的作用。”△纳溪区政协发动民革基层委员会与金凤村合作共建“有事来协商”议事工作室，解决了当地枇杷产业发展难题。（纳溪区政协供图）“我们通过‘有事来协商’平台进一步发挥统一战线功能，有效发挥民主党派优势，为基层政府排忧，为群众解难，画出了最大同心圆。”纳溪区政协主席熊杰说，今年4月，区政协接到了区政协委员、新乐镇政协联络组组长胡元丽反映的问题：该镇金凤村枇杷产业发展遇到销售难、部分困难群众缺资金。于是，区政协积极动员区内民革等党派基层组织，组织企业家、专家等前往金凤村与镇、村党委政府、群众展开协商，为当地产业发展出谋划策，对困难群众进行帮扶。如今，村集体公司已和电商平台签订了产销合同；部分困难群众也收到了民革组织捐赠的优质枇杷苗……

政协委员是人民政协的主体，政协委员的素质和履职情况直接决定了人民政协的目标能否实现、使命能否完成，可谓千钧重担系于委员一身。新时代，政协委员如何完成好新的使命？政协委员是人民政协的主体，政协委员的素质和履职情况直接决定了人民政协的目标能否实现、使命能否完成，可谓千钧重担系于委员一身。新时代，政协委员如何完成好新的使命？习近平总书记十八字重要指示，明确了政协委员在新时代如何履好职尽好责的基本标准。懂政协夯实履职建言的基础，就是要弄清楚人民政协昨天是从哪里来、今天处在何处、明天要到哪里去，弄清楚新时代人民政协肩负的历史使命。会协商努力掌握协商的原则与方法，就是要抓住主要矛盾，把发挥好专门协商机构作用作为新时代新使命，把加强思想政治引领、广泛凝聚共识作为工作的中心环节，着力构建完整的制度程序和参与实践，把协商民主落实到委员履行职能的全过程。善议政不断提高协商的能力与技巧，就是要从时间、空间和关键点的思维高度，做到议政议在需要时、议政议在关键处、议政议在点子上。守纪律自觉做政治上的明白人，就是要从讲政治的高度，深刻认识人民政协是庄严的政治组织，毫不动摇地坚持中国共产党领导，严守政治纪律，自觉做政治上的明白人。讲规矩用规矩意识约束自己的言行，就是要自觉将政治规矩和其他具体工作规矩贯穿履职活动的各方面和全过程，用规矩意识约束自己的言行。重品行努力提升自己的道德水准，就是要锤炼道德品行，树立正确的世界观、人生观、价值观，保持良好的生活和工作作风，在人民群众中树立起政协委员的良好形象。懂政协、会协商、善议政，守纪律、讲规矩、重品行，这十八个字，字字重如千钧，句句内涵深刻。不仅在根本上指出要做一名什么样的政协委员，而且在方向上指明了实现的路径。不但明确了“要什么”的标准，又解决了“怎么做”的有效途径。这是习近平总书记站在新的历史方位、从治国理政的战略高度，对政协委员如何履职尽责的完整概括，回答了政协委员怎样才能胜其任的问题。作为政协委员，一定要把习近平总书记十八字重要指示作为履职尽责的必修课，履好职尽好责，完成好新的使命！

2020年6月29日，全国政协2019年度（全国政协十三届二次会议）好提案名单公布，共55件。这些好提案，有的推动影响了经济社会发展中的某一项工作进展，有的正在，或者已经改变了人们的生活，在社会中产生广泛影响力。人民政协报、人民政协网联合推出融媒体栏目《厉害了，好提案！》，让提案者从幕后走向台前，讲述好提案背后的故事。△人民政协报、人民政协网原创视频《厉害了，好提案！》①提案简介 提案名称：《关于推进农产品质量安全追溯体系建设的提案》 提案人：全国政协委员宋建朝等6位委员 提案情况：全国政协2019年度好提案；2019年全国政协重点督办提案之一，人民政协历史上首次由全国政协主席亲自督办的重点提案。今天，我们一起来听听，全国政协委员宋建朝《关于推进农产品质量安全追溯体系建设的提案》背后的那些事儿。 ◎宋建朝 全国政协委员，中国农业农村法治研究会会长，农业农村部原党组成员，原中央纪委驻农业部纪检组组长。食以安为先中国老百姓崇尚“民以食为天”，从过去盼着“吃得饱”，到逐渐开始讲究“吃得好”，再到如今关注怎样“吃得安全”，实际上体现了我国人民生活水平的不断提升。想要吃得安全，首先要确保农产品质量安全。“农产品质量安全，近几年的中央一号文件，以及我参加的农业农村工作会，都提到过这个问题。这是衡量一个国家经济发展水平和人民生活质量的重要指标，也是老百姓最关心、最直接、最现实的利益问题之一。”全国政协委员、中国农业农村法治研究会会长宋建朝说。2019年3月8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在参加十三届全国人大二次会议河南代表团审议时指出，要完善农产品原产地可追溯制度和质量标识制度。习近平总书记的讲话让宋建朝等委员备受鼓舞，“这就是要求我们要建立农产品质量安全追溯体系。”宋建朝说。农产品质量安全追溯体系，可以实现农产品源头可追溯、流向可跟踪、信息可查询、责任可追究，是治理“餐桌污染”工作的一项重要内容，是保障老百姓“舌尖上的安全”有效的方式。全国政协十三届一次会议以来，围绕农产品质量安全追溯体系建设，政协委员、各民主党派提出相关提案11件。2019年全国两会闭幕后，全国政协第19次主席会议审议十三届二次会议重点提案题目，提案委员会从40件重点提案中选择了若干重点提案办理协商会题目，其中就有宋建朝等委员联名提出的关于推进农产品质量安全追溯体系建设的提案，最终汪洋主席决定亲自督办该提案。会议当天，有12位委员围绕农产品质量安全追溯体系建设的法治保障、政策支撑、监管协作、市场主体参与等问题建言资政。作为提案承办单位之一的农业农村部，由部长韩长赋率领相关部门负责同志到会介绍我国农产品质量安全追溯体系建设的相关工作进展、存在问题和下一步工作打算，并回应委员们提出的问题和建议。宋建朝表示，建立农产品质量安全追溯体系事关亿万消费者的切身利益，提案的办理答复只是推动这项工作的开始，要不断推进，不断督促，直至制度建立，工作见到成效。实事求是在很多委员心中，好提案必然是用脚步走出来的，沾满泥土气息，对于农业农村领域的委员来说更是如此。“我们的调研经常是在田间地头、超市、菜市场，跟农民打交道。”宋建朝说。不少人已经注意到，超市、菜市场的商品包装上，经常会贴着二维码，手机一扫，商品的生产商、来源地等信息一目了然。应该说，这是当前比较普遍的一种追溯方式。不过，宋建朝在陕西调研时，也看到了纸质版的食用农产品合格证已经被当地企业、合作社、小农户广泛使用。“其实除了电子信息，纸质的信息载体也可以，在合格证上注明产品名称、数量、用药、用肥情况、检测结果、采摘时间等，都可以追溯得到。这对农民朋友来说不存在困难。政府需要做的是将合格证格式上升到国家层面，统一规范，规定在这个合格证上有什么信息。”宋建朝说。“各级政府要提高对农产品质量安全追溯工作的重视程度。充分认识实施追溯管理对提高农产品质量安全水平的重要性，对追溯工作要有措施，有监督，细化实施方案，加强实施力度，加大财政投入，设立农产品质量安全追溯财政专项，保证开展追溯管理的经费需求。”宋建朝建议。农产品追溯是食品追溯中最复杂和最艰难的部分，涉及生产、加工、流通、销售等众多环节。因此，宋建朝认为，要实事求是、务实设计，对追溯的形式、追溯的方式手段，不同生产主体可有区别。“对于农业龙头企业、家庭农场、农民专业合作社等组织化程度较高的生产经营主体，要求实施二维码追溯；对于小农户，要实行主体承诺制，能提供农产品的纸质信息。”宋建朝建议。实事求是的另一方面还体现在关于追溯工作管理平台的建设方面。“我们现在一谈到追溯就会问，你是哪个平台？事实上，一个国家平台也没有那么大的容量，马上就能把全国的生产者都纳入进去，另外，各地的信息也不可能很快录入到平台。所以我们提出，平台建设也要实事求是。”宋建朝表示，在加快推进全国平台试运行的同时，可视不同对象分别对待，国家批准的“两品一标”农产品必须纳入国家追溯平台管理，其他农产品可应用省级管理平台和企业追溯管理平台。要打通部门间追溯平台接口，实现农产品全程追溯管理，避免重复建设。同时，宋建朝还认为，要创新思路，大胆实践。比如，农业农村部门与市场监管部门可联合在批发市场、大型商超、大型电商开展全程追溯试点，组织消费者参与追溯监督，倒逼农产品生产主体落实产品质量安全责任；探索农产品信息传递模式；给改革者支持，为食品安全投资……正是看得多、听得多、想得多，在扎实调研的基础之上，宋建朝一步步构思完善，最终将这些想法写到提案中，完成了“委员作业”。念念不忘必有回响这件提案，宋建朝连续提了三年。2019年11月7日，也就是重点提案办理协商会后的两个月，农业农村部发给全国政协提案委员会一份《关于全国政协十三届二次会议追溯重点提案办理落实情况的报告》，其中的很多具体措施都与提案中的建议不谋而合。与此同时，在全国政协提案委员会召集下，宋建朝与陈萌山、王静等其他几位政协委员就继续推进农产品质量安全追溯体系建设提案的下一步办理，制定了详细的工作安排，力争在十三届政协期间，每年都有新进展，推动这件民生大事办到位。宋建朝说：“我们的共识是，通过建立农产品质量安全追溯机制，通过市场监督，尤其是消费者直接参与监督，提高监管效率，完善问题发现机制，有利于及时召回不安全产品，倒逼生产者落实主体责任、对提高农产品质量安全水平有积极的促进作用。”今年6月，北京新发地市场发现疫情，再次引起人们对农产品流通批发市场建立农产品质量安全追溯体系建设的关注。对此，宋建朝认为，批发市场要建立一整套产品入场出场信息追溯制度，对无信息农产品禁止入场，出场农产品必须带信息出场，对信息载体要统一规范，采取二维码和纸质信息共存的方式，确保每个摊位的产品都有信息。宋建朝特别强调了一点：“农产品质量追溯机制不能与农产品质量安全画等号，反过来，正是由于农产品存在质量安全隐患，才更需要建立追溯机制，发现问题，找出根源，解决问题。”在委员们的共同关注下，在各方人士的共同推进下，当前我国农产品质量安全追溯体系建设正在快马加鞭，进展显著。目前，全国各级农业农村部门共建设追溯平台814个，30余万家生产经营主体纳入政府平台管理。特别是国家追溯平台，截至2020年5月底，已与11个省级农产品追溯平台基本完成对接，现有存量注册企业7.66万家。“政府一直在积极推进，力度加大。农产品追溯管理被列入农产品质量安全法修订；农业农村部出台《关于加快推进农产品质量安全追溯体系建设的意见》、“四挂钩”意见——与农业农村重大创建认定、农业品牌推选、农产品认证、农业展会挂钩……”说起这些，宋建朝心中似乎有个明镜，对这件牵挂的大事了如指掌，“现在上海正在开展农产品追溯体系示范建设，探索建立长三角食品流通安全信息追溯合作长效机制；珠三角大湾区开始运行产品追溯。一些大型商超、知名电商建设了独自的追溯系统，市场上还涌现出一批能够提供农产品追溯体系建设解决方案的第三方服务公司，追溯形式也发展出‘一物一码’‘一单一码’‘一品一码’‘一店一码’等多种类型，日益丰富……”有人曾富有诗意地比喻：中国是辽阔的江海，那么经济和民生则是这江海中的水流。如此看来，柴米油盐酱醋茶、锅碗瓢盆就像飘摇的水草、晶莹的砂石，我们就像一条条鱼儿在这里栖息，水流在海里盘旋。每一个个体都很重要，保持着平衡。大家期盼的“舌尖上的安全”，正在一步步实现中……