忻州市政协委员、神池县政协主席李生旺，神池县政协委员、县林业局副局长葛建新，忻州市政协特邀信息员、市政协信息科干部姚舜于反映：今年两会,李克强总理为西部某省重新唤起地摊经济活力，大力推动就业而点赞，青岛、上海、陕西、广东等地也紧随其后，及时出台了关于规划城市流动摊位，发展地摊经济的措施，各大批发网站推出地摊进货优惠活动和摆摊攻略、教程等，各地已出现初具规模的夜市地摊，形成一道靓丽的风景线。

当前，在新冠疫情及国际局势变化的影响之下，全球经济萎缩，失业人口骤增，一时间“地摊”成为政府和群众关注的热点。一方面，“地摊”这一投资成本最低的创业形式，在政府、社会、企业和个体多方的合力推动下，可以最大程度地激发群众的创业积极性；另一方面，“地摊”这一带有怀旧色彩的休闲消费形式，极易激起普通民众的时代情怀，群众乐意以低廉的价格为地摊上小巧、新颖的物件、家什买单。综合分析，地摊在当前可以实现卖方与买方的双赢，在这一特殊时期，它把创业者眼前需要解决的苟且与消费者向往的诗和远方融为一体，备受群众推崇。

但是，在各地积极倡导支持“地摊经济”的同时，“地摊经济”也滋生出了许多城市中的管理以及环境卫生问题。如摆地摊区域尚不明确，导致违法占道经营时有发生；“地摊货”质检缺失，“三无”产品众多；摆完地摊以后留下满地垃圾无人打扫等。

为规范有序地推进地摊经济发展，建议如下:

1、建立健全推动地摊经济的政策措施。相关部门要结合我市实际，尽快着手研究适合在全市推广的、满足疫情防控常态化需要的推进地摊经济发展、促进就业的指导意见，统筹协调公安、住建、市场质量监督与管理、发改、街道等部门，出台配合推进地摊经济发展的实施意见，并在全市各地推广，鼓励各地各部门因城施策、因地制宜，借鉴先进经验，积极探索适宜本地的措施，从政策层面鼓励群众灵活运用多种经营方式就业创业，满足人民群众呼吁，在全省形成万众创业局面，激发基层经济活力，有效应对疫情冲击。

2、加强组织领导，强化制度保障，规范经营秩序。各级住建部门成立规范引导地摊经济发展领导小组，划定网格责任区，指派专职工作人员，分区分片负责指定区域内地摊摊位的市场和环境秩序，确保有序经营。制定地摊经营管理办法，加强宣传教育，积极引导摊主规范化经营；加大保洁力度，实行摊主+属地环卫站精细化保洁模式，优化考评机制，建立地摊环境卫生诚信档案，倒逼摊主注重环境卫生。

3、坚持便民原则，明确“地摊”区域，提升服务水平。促进地摊经济发展的政策措施要以方便群众经营和消费为原则，严格划定“地摊”经营区域，因地制宜地在闹市区商业街、公园、小区门口等人流量较大的区域规划固定摊位，对不影响城市卫生环境和道路通行条件的商户适度开放占道经营，最大程度地为经营者和消费者提供便利条件，确保过路人看得见、摊主卖得出。

4、提倡柔性执法，防止干群矛盾问题。教育引导城管工作人员转变思想观念，由过去的“赶”到现在的“服”，落实柔性执法，以不破坏市容环境为前提，实现摊主效益最大化，全方位服务群众。充分发挥数字监控，线上线下融合执法，教育为主、处罚为辅，督促摊主干净卫生经营。严禁在地摊市场管理中出现变相收取管理费、保护费等“吃拿卡要”行为，建立健全奖惩机制，对于引发干群矛盾，阻挠群众合理合法经营的，一经发现，严肃处理。