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关于规范我市地摊经济发展的几点建议
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关于规范我市地摊经济发展的几点建议

忻州市政协委员、神池县政协主席李生旺,神池县政协委员、县林业局副局长葛建新,忻州市政协特邀信息员、市政协信息科干部姚舜于反映:今年两会,李克强总理为西部某省重新唤起地摊经济活力,大力推动就业而点赞,青岛、上海、陕西、广东等地也紧随其后,及时出台了关于规划城市流动摊位,发展地摊经济的措施,各大批发网站推出地摊进货优惠活动和摆摊攻略、教程等,各地已出现初具规模的夜市地摊,形成一道靓丽的风景线。

当前,在新冠疫情及国际局势变化的影响之下,全球经济萎缩,失业人口骤增,一时间“地摊”成为政府和群众关注的热点。一方面,“地摊”这一投资成本最低的创业形式,在政府、社会、企业和个体多方的合力推动下,可以最大程度地激发群众的创业积极性;另一方面,“地摊”这一带有怀旧色彩的休闲消费形式,极易激起普通民众的时代情怀,群众乐意以低廉的价格为地摊上小巧、新颖的物件、家什买单。综合分析,地摊在当前可以实现卖方与买方的双赢,在这一特殊时期,它把创业者眼前需要解决的苟且与消费者向往的诗和远方融为一体,备受群众推崇。

但是,在各地积极倡导支持“地摊经济”的同时,“地摊经济”也滋生出了许多城市中的管理以及环境卫生问题。如摆地摊区域尚不明确,导致违法占道经营时有发生;“地摊货”质检缺失,“三无”产品众多;摆完地摊以后留下满地垃圾无人打扫等。

为规范有序地推进地摊经济发展,建议如下:

1、建立健全推动地摊经济的政策措施。相关部门要结合我市实际,尽快着手研究适合在全市推广的、满足疫情防控常态化需要的推进地摊经济发展、促进就业的指导意见,统筹协调公安、住建、市场质量监督与管理、发改、街道等部门,出台配合推进地摊经济发展的实施意见,并在全市各地推广,鼓励各地各部门因城施策、因地制宜,借鉴先进经验,积极探索适宜本地的措施,从政策层面鼓励群众灵活运用多种经营方式就业创业,满足人民群众呼吁,在全省形成万众创业局面,激发基层经济活力,有效应对疫情冲击。

2、加强组织领导,强化制度保障,规范经营秩序。各级住建部门成立规范引导地摊经济发展领导小组,划定网格责任区,指派专职工作人员,分区分片负责指定区域内地摊摊位的市场和环境秩序,确保有序经营。制定地摊经营管理办法,加强宣传教育,积极引导摊主规范化经营;加大保洁力度,实行摊主+属地环卫站精细化保洁模式,优化考评机制,建立地摊环境卫生诚信档案,倒逼摊主注重环境卫生。

3、坚持便民原则,明确“地摊”区域,提升服务水平。促进地摊经济发展的政策措施要以方便群众经营和消费为原则,严格划定“地摊”经营区域,因地制宜地在闹市区商业街、公园、小区门口等人流量较大的区域规划固定摊位,对不影响城市卫生环境和道路通行条件的商户适度开放占道经营,最大程度地为经营者和消费者提供便利条件,确保过路人看得见、摊主卖得出。

4、提倡柔性执法,防止干群矛盾问题。教育引导城管工作人员转变思想观念,由过去的“赶”到现在的“服”,落实柔性执法,以不破坏市容环境为前提,实现摊主效益最大化,全方位服务群众。充分发挥数字监控,线上线下融合执法,教育为主、处罚为辅,督促摊主干净卫生经营。严禁在地摊市场管理中出现变相收取管理费、保护费等“吃拿卡要”行为,建立健全奖惩机制,对于引发干群矛盾,阻挠群众合理合法经营的,一经发现,严肃处理。


关于规范我市地摊经济发展的几点建议


忻州市政协委员、神池县政协主席李生旺,神池县政协委员、县林业局副局长葛建新,忻州市政协特邀信息员、市政协信息科干部姚舜于反映:今年两会,李克强总理为西部某省重新唤起地摊经济活力,大力推动就业而点赞,青岛、上海、陕西、广东等地也紧随其后,及时出台了关于规划城市流动摊位,发展地摊经济的措施,各大批发网站推出地摊进货优惠活动和摆摊攻略、教程等,各地已出现初具规模的夜市地摊,形成一道靓丽的风景线。

当前,在新冠疫情及国际局势变化的影响之下,全球经济萎缩,失业人口骤增,一时间“地摊”成为政府和群众关注的热点。一方面,“地摊”这一投资成本最低的创业形式,在政府、社会、企业和个体多方的合力推动下,可以最大程度地激发群众的创业积极性;另一方面,“地摊”这一带有怀旧色彩的休闲消费形式,极易激起普通民众的时代情怀,群众乐意以低廉的价格为地摊上小巧、新颖的物件、家什买单。综合分析,地摊在当前可以实现卖方与买方的双赢,在这一特殊时期,它把创业者眼前需要解决的苟且与消费者向往的诗和远方融为一体,备受群众推崇。

但是,在各地积极倡导支持“地摊经济”的同时,“地摊经济”也滋生出了许多城市中的管理以及环境卫生问题。如摆地摊区域尚不明确,导致违法占道经营时有发生;“地摊货”质检缺失,“三无”产品众多;摆完地摊以后留下满地垃圾无人打扫等。

为规范有序地推进地摊经济发展,建议如下:

1、建立健全推动地摊经济的政策措施。相关部门要结合我市实际,尽快着手研究适合在全市推广的、满足疫情防控常态化需要的推进地摊经济发展、促进就业的指导意见,统筹协调公安、住建、市场质量监督与管理、发改、街道等部门,出台配合推进地摊经济发展的实施意见,并在全市各地推广,鼓励各地各部门因城施策、因地制宜,借鉴先进经验,积极探索适宜本地的措施,从政策层面鼓励群众灵活运用多种经营方式就业创业,满足人民群众呼吁,在全省形成万众创业局面,激发基层经济活力,有效应对疫情冲击。

2、加强组织领导,强化制度保障,规范经营秩序。各级住建部门成立规范引导地摊经济发展领导小组,划定网格责任区,指派专职工作人员,分区分片负责指定区域内地摊摊位的市场和环境秩序,确保有序经营。制定地摊经营管理办法,加强宣传教育,积极引导摊主规范化经营;加大保洁力度,实行摊主+属地环卫站精细化保洁模式,优化考评机制,建立地摊环境卫生诚信档案,倒逼摊主注重环境卫生。

3、坚持便民原则,明确“地摊”区域,提升服务水平。促进地摊经济发展的政策措施要以方便群众经营和消费为原则,严格划定“地摊”经营区域,因地制宜地在闹市区商业街、公园、小区门口等人流量较大的区域规划固定摊位,对不影响城市卫生环境和道路通行条件的商户适度开放占道经营,最大程度地为经营者和消费者提供便利条件,确保过路人看得见、摊主卖得出。

4、提倡柔性执法,防止干群矛盾问题。教育引导城管工作人员转变思想观念,由过去的“赶”到现在的“服”,落实柔性执法,以不破坏市容环境为前提,实现摊主效益最大化,全方位服务群众。充分发挥数字监控,线上线下融合执法,教育为主、处罚为辅,督促摊主干净卫生经营。严禁在地摊市场管理中出现变相收取管理费、保护费等“吃拿卡要”行为,建立健全奖惩机制,对于引发干群矛盾,阻挠群众合理合法经营的,一经发现,严肃处理。


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