保德县政协常委、保德县粮油服务中心副主任张会忠反映：农业是一个国家经济发展的基础，粮食安全更是关系到国计民生。受疫情和沙漠蝗虫影响，粮食安全问题引起各界人士担忧！在中国疫情高峰期间，一些国家禁止粮食出口给了我们警示，正如习近平总书记强调的：“保障粮食安全对中国来说是永恒的课题，任何时候都不能放松”。必须进一步落实“藏粮于地，藏粮于技”战略，确保粮食产能稳步提升，务必将14亿中国人的饭碗牢牢端在自己手中。

一、我国粮食安全存在的问题 　　

由于受到国内农业生产环境、农业生产成本、国际市场环境等因素的影响，我国粮食生产还存在一些不安全的因素，未来我国粮食生产将会面临更大的挑战。 　　

（一）粮食生产投入因素配置难度加大。主要表现为：一是工业化、城市化加剧带来的粮食生产用地减少。二是大量使用化肥及农药使得水土环境污染加重。三是自然灾害的频发。四是农村市场劳动力减少及老龄化趋势，这些因素都将对我国未来粮食生产造成不利影响。 　

（二）粮食需求的结构性增长问题。一是我国人口每年都出现一定程度的增长，这些增加人口对粮食需求呈现刚性增长趋势。二是我国城乡人口在粮食消费结构上逐渐从数量向质量转变。三是饲料用粮及工业用粮也逐年增加。四是粮食用于生物燃料制造逐渐得到推广。　

（三）粮价上涨并没有使得农民增收，对粮食生产促进作用有限。自从我国进行农业改革以来，国家出台了一系列的政策为农民减负，取消农业税并给与农业生产补贴，粮农的账面收入是提高了，但与此同时，农业生产成本也大大提高，农民的实际收入并没有得到多大改善，农民粮食生产积极性没有明显的提高。 　

为此建议：

一、坚持耕地数量、质量、生态“三位一体”保护，深入落实藏粮于地。一是稳定粮食耕地面积，进一步加大耕地保护力度，坚守全国18亿亩耕地“红线”不可逾越。政府在工业化用地，城市化用地的问题上要起到调控的作用，严格保护农业耕地，防止出现各类建设用地侵占行为。二是加大高标准粮田建设力度，夯实粮田高产稳产基础。三是持续开展耕地质量保护与提升行动，通过深耕深松、秸秆还田、测土配方施肥等措施，保护提升耕地地力，实现藏粮于地。　

二、健全农业科技创新和服务体系，推动藏粮于技。一是要加大农业基础设施投入，改善灌溉，提倡农业种植机械化，促进农业规划、集中化经营，提高农业种植水平，以此带动粮农生产积极性。二是加快农业科技创新，提高农业种植科技含量。在粮食生产上要改变以往的粗放式经营方式，利用科技水平，科学种植，以科技带动粮食生产，保障粮食安全，增加粮食生产中的科技投入。

三、健全粮食安全的政策保障体系。一是健全粮食生产的保护措施。如：继续加大惠农政策，完善农业生产扶植体系，依靠政策激励与价格引导调动粮农生产积极性。二是完善粮食安全金融保障体系。对涉及粮食生产、流通、运输等环节的配套金融服务要不断深化，提高对粮食生产环节的金融支持。三是加强农业政策保险体系建设，在信贷支持和保险两个方面为粮食生产提供有力支持。四是建立健全粮食储备体系，根据本地粮食消费及供求状况合理确定粮食储备数量及储备品种。 　

四、利用国际市场，最大程度地降低粮食安全的风险。我国粮食供给内生性极强、外向型不足，国际粮食市场满足我国粮食供给的空间有限，必须坚持实行粮食立足国内、自给自足、适当利用进出口调剂余缺的方针，降低对国际粮食市场的依赖。同时，开展多元化的国际粮食贸易，破除国际资本垄断，要同多个粮食贸易出口国建立自由双边贸易和开展援助活动，在农业资源丰富的国家和地区建立农产品贸易机构，进行国家与地区间互惠的粮食生产贸易合作，实施多样化的农产品贸易，减轻我国粮食需求压力。