市政协常委、市卫健委疾控科负责人张满文反映：疾控中心主要职能有疾病预防与控制、突发公共卫生事件和灾害疫情应急处置、疫情及健康相关因素信息管理、健康危害因素监测与干预、实验室检测分析与评价、健康教育与健康促进、技术管理与应用研究指导等七项。以忻州市为例，全市15个疾控中心几乎都有着长久存在又难以解决的问题。一是人员编制偏少，结构性差。我市疾控人员应为546人，现实缺165人。工作人员年龄老化、非专业化严重，存在一人多岗情况，有的县没有具备公共卫生专业资质的人员，有的没有全日制本科生，难以应对日常工作和突发公共卫生事件的处置。二是建筑面积与建设规模、内部结构等已远远不能适应当前疾控工作的需求，实验室面积小、场所简陋，急需扩大面积、改善条件（保德县存在此情况）。三是缺乏稳定的经费保障，导致监测、检验仪器设备短缺、手段落后，应急反应和综合服务能力低下。突出问题主要是：应急车辆不足，流调、消杀、采样、送样均无专职司机。县（市、区）疾控机构1万元以上和10万元以上的仪器设备分别为117台、23台。实验室检验仪器设备陈旧，缺乏先进的检验设备，不能规范开展实验室检测工作（忻府区、原平市、宁武县、神池县、岢岚县、代县、繁峙县疾控中心存在此情况）。为此建议：一、尽快充实疾控队伍。加大疾控人才培养培训力度。借鉴发达省份的经验，出台公共卫生人才培养工程和公共卫生能力提升工程，采取强有力的措施，尽快扭转公共卫生人才匮乏、能力不足的局面，及时招聘补充公共卫生医师队伍，有效遏制疾控队伍的非专业化现象。二、加强疾控机构的基础设施建设。政府必须要在卫生、防疫的基础设施上加大投资，解决医疗与公共卫生系统不充足、不合理、不平衡的问题。通过“十四五”乃至更长时间的建设，大力加强公共卫生、传染病防治领域的供给侧全面改革，解决该领域的方向性问题、系统性问题、基础性问题，建立一套完善的公共卫生与防疫基础设施，持续加大疾控基础设施投入，加强能力建设。三、加强技术创新和科技投入，提高疫情防控质量。要广泛引进国内外先进公共卫生技术，加强信息化建设和科研水平，鼓励自身技术创新，彻底摆脱传统的防控套路，着力打造以先进技术为支撑点的技术型、科技型疾控中心，以从容应对各种疫情，让疫情对社会经济的影响降到最小，让该领域成为推动社会与经济发展的重要引擎。为此，疫情之后，财政应把计划投资项目上的钱，转移一部分到公共卫生等公共领域，提高公共卫生供给质量，并以此消费促进全市经济可持续、高质量发展，再不能出现财神跟上瘟神跑的现象了。四、建立防患于未然的疾病防治控制体系。建议政府在宏观层面建立一套完善的公共卫生体系、传染病防范体系、ICU重症隔离资源管理体系。在技术层面建立一套独立的治理体系。一是应急响应体系。就是层层拉警报、层层预警的报告制度和紧急行动的预案与落实措施；二是每一个城市都要建立能满足全市传染病救治的传染病医院。一旦有疫情发生，病人可以马上得到集中隔离，避免扩散传染；三是疫情时期的紧急征用机制，一些民用设施可以被政府按照预案征用，包括酒店宾馆、体育场馆、展览馆、房产商闲置的房产等。五、建立健全联防联控卫生应急机制。2003年的非典到2020年的新冠肺炎都是突发公共卫生事件，按照《突发公共卫生事件应急条例》的要求，各级政府要设立突发事件应急处理指挥部，由有关部门和军队有关部门组成，政府主管领导人担任总指挥，负责对本辖区内的突发事件应急处理的统一领导、统一指挥。在这个基础上，市、县人民政府应组织开展防治突发事件相关科学研究，建立突发事件应急流行病学调查、传染源隔离、医疗救护、现场处置、监督检查、监测检验、卫生防护等有关物资、设备、设施、技术与人才资源储备，所需经费列入本级政府财政预算。六、强化公共卫生防疫人才的培养。现在我省的高等院校设有预防医学专业的占比很低，政府一定要重视应急防疫方面的教育，鼓励高职、高等院校等设立公共卫生与防疫（预防医学）专业，扩大规模进行招生，作为公共卫生防疫人才培养的专用基地。另外，要加强高职院校已有的公共卫生专业的建设，进一步提高公共卫生教育水平，这样才能快速培养一批既懂得公共卫生，又懂得系统防疫、应急响应的人才队伍。

忻州市忻府区政协委员李霖反映：习近平总书记在党的十九大报告中首次提出要在“幼有所育”上不断取得新进展，让人民群众共享发展成果。随着“全面二孩”政策的落实，大力开展优生优育知识宣传教育和相关培训，包括宣传婚前婚后、孕前孕后、围产期等全过程的涉及父亲、母亲和二孩健康管理的知识，尤其是进一步开展孕妇保健知识培训，就成为当前亟需解决的一个十分重要的问题。也是建设“健康忻州”、提升人民获得感、幸福感的需要，是创造“高品质生活”的重要方面。如山西省忻州市忻府区是忻州市委、市政府所在地，也是忻州人口最多的县区，人口总量为56.5万人，约占全市人口的18%左右。2016、2017每年新出生人口分别为6231人、6013人（统计局数字），每年出生人口总数在全市处于首位。这些情况说明忻府区育龄妇女在全市占有较大比重，需要接受孕妇知识培训的人数不少。据调查，目前忻府区内尚没有一家正规专业的孕妇学校或孕妇培训机构，各级卫生管理部门也只是不定期地开展一些孕妇保健、优生优育的知识宣教，受众面小，影响力有限，远不能适应当前社会上适龄生育的父母对优生优育知识的需求。一些民办的儿童早教机构，侧重点都在幼儿的早期教育。大多数准备生育的适龄父母和怀孕后的孕妈妈们，是通过一些零星的书本知识介绍，或者亲友的经验传授，或者媒体的一些片断的生育知识来获取的。大多数不够系统、不够全面、有的甚至属于不科学的传统习俗。尤其是孕妈妈们在整个孕育过程中的产前检查、孕期运动、产后保养等知识的缺乏，对胎儿质量、孕妇分娩方式以及未来孩子的健康成长会造成一定的隐患。因此，大力开展优生优育知识宣教，尤其是孕妇保健知识的培训是十分必要的。为此建议：一、开办正规的孕妇保健学校或孕妇培训机构。各级政府要充分认识到提高人口素质、开办正规的孕妇学校（培训机构）的重要性。各级卫生健康职能部门要依托区级和乡镇妇幼保健计划生育服务机构，完善优生优育宣教的长效机制，采取各种措施，设立区、乡二级孕妇保健学校，在有条件的村庄也要设立孕妇保健学校。由政府投资，配备必要的医疗检查器械、发放相应的宣传手册、举办多种形式的孕妇保健知识技能培训。二、大力开展优生优育重要性的宣传教育。通过多种形式的宣传，让所有的准备生育的父母都能认识到优生优育知识对孩子成长的重要性，从而自觉地进行孕前孕期的各项检查，积极地参加所在地的孕妇保健学校知识培训。使95%以上我区准备生育的妇女都能系统科学地掌握这方面的知识。三、邀请专家巡回讲座。孕妇保健事关孩子的未来和国家民族的未来。为进一步普及和推广先进的科学生育知识，各级卫生医疗机构可聘请有关专家定期巡回讲座，咨询和回答孕妇们提出的各种各样的问题，及时地把先进的知识和技能传授给准妈妈，或拟生育的妇女。

定襄县政协常委张文生反映：近年来农村农作物秸秆处理是基层群众、基层干部最头疼的问题。每年秋收后都会产生大量的玉米、谷子等秸秆，这些秸秆如果在第二年春季得不到有效处理，就会严重影响播种质量。农民惯用的处理办法就是焚烧，造成了严重的环境污染和火灾隐患。为避免秸秆焚烧造成环境质量下降，从秋收开始到第二年春季播种前，各乡镇、村委会派出大量人员进行田间巡查，制止农民焚烧秸秆，尤其是春季，几乎所有的乡镇干部、派出所民警、村干部的主要精力都放在了看管农民焚烧秸秆上，由于人手不足各个村委会还得雇用10-20个村民，24小时在田间值守。尽管投入了大量的人力、物力和财力，效果仍不大理想。为有效解决秸秆焚烧的问题，既不造成环境污染，又能实现资源化利用，可采取“秸秆粉碎还田+机深耕”是一举多得的良策，为此建议如下：一、所有农作物秸秆全部实行“秸秆粉碎还田+机深耕”。秸秆还田可增加土壤有机质，物理性状得到改善，土壤水、肥、气、热得到很好的协调。据测算，将1亩地的玉米秸秆直接还田，土壤有机质含量可以提高1克/千克，连续3年秸秆机械化还田，土壤肥力可提高0.5-1个等级，亩增产50-100公斤。深耕是上世纪六、七十年代就广泛采用的一项传统技术，通过深耕晒垡，冻融交替，使土壤疏松，保墒性能增加，渗水能力增强，抗旱抗涝能力提高。因此“秸秆粉碎还田+机深耕”应作为耕地地力保护的重要技术得到全面实施。二、将耕地地力保护补贴资金用于秸秆还田和深耕作业。从2004年起，国家对农业的“三项补贴”（现合并为耕地地力保护和粮食适度规模经营补贴）通过“一卡通”直接补贴给农民，农民并没有把补贴资金用于保护地力和提高地力上，多数用在了生活补贴上，没有起到补助资金应有的作用。建议将直接发放给农户的耕地地力保护补贴调整为“秸秆还田+深耕作业”项目资金，统一由农业和农机部门组织实施，让补贴补到刀刃上，把农业的短板补上来，真正起到增加肥力、提高地力的作用。三、将农机深松作业项目调整为深耕作业项目。目前实施的农机深松项目其作业技术要点是“深松+浅旋”，不进行秸秆粉碎还田，深松后秸秆仍露在地表或浅土层，尤其在北方地区冬季降雨量少，温度低，秸秆不能腐熟，导致第二年田间无法作业，深松项目不适合北方地区实施。就定襄县来说，种植户普遍反应深松不如深耕，都不愿意让深松，基层群众希望上级农业部门能深入基层调研，制定符合农村实际的惠农政策，将农机深松作业项目调整为深耕作业项目，通过深耕将秸秆翻入土中30厘米以下，既不影响春季播种作业，同时秸秆可经过逐年腐熟增加土壤有机质。

忻州市政协委员、科教文卫主任吴红兵反映：今年以来暴发的新冠肺炎疫情给我国带来的影响深远，抗疫战争中陆续有医护人员、人民警察牺牲。他们不计报酬、不怕牺牲、勇敢冲在新冠肺炎阻击战第一线，为保护人民群众的生命安全和身体健康做出了巨大贡献。  为弘扬这种甘于奉献的精神，教育引导全国人民进一步树立社会主义核心价值观，建议为他们树立纪念碑。倡导“新婚夫妇为纪念碑献花”作为结婚的一项程序，纪念他们的事迹要列入中小学生爱国主义教育内容，提倡全国人民在祭奠亲人的传统节日（如清明节、农历七月十五、农历十月初一及春节前后）为他们举行祭扫活动。其亲属享受“比照牺牲军人家属的抚恤待遇”。

农工党忻州市委主委、忻州市政协副主席高志伟，岢岚县政协委员、县工商联主席、农工党党员姚睿反映：近年来，随着物流快递行业的不断发展和完善，高效、便捷的运输方式改变了群众的生活方式和企业的供应链条。物流业已经成为影响国计民生的一个重要行业。由于假期延长和新型冠状病毒肺炎的双重影响，很多物流快递企业难以全面复工复产，影响了群众的正常生活，也极大地阻滞了依托物流供应链的企业恢复生产。为此建议：一、建议在符合防疫条件的情况下，各地行业主管部门要对各快递企业复工给予便利。二、金融主管部门应加大对物流快递企业的金融支持，特别要保证企业应急物流时期的资金保障。三、在制定地方应急预案时，应将邮政、物流车辆纳入疫情防控及运输应急、生活和重要生产物资的车辆管理，对执行应急物资运输任务的邮政、物流车辆落实“三不一优先”政策。四、健全物流管理法律法规，规范个人、企业、政府在物流快递行业中的权力、职责和义务，特别是在特殊时期赋予特定的权责，确保应急物流顺畅展开。五、加大物流快递综合管理人才的培育力度，培养一批能够统筹规划和指挥物流快递资源的管理人才。六、加强行业自律建设，成立地方性物流快递行业协会，强化与政府职能部门的沟通协调。

忻州市政协常委、民盟市委副主委、忻州财政国库集中收付副主任张婕反映：我省经济发展以农业为主，为促进农业发展、农民增收，农药已成为一种常用的农业生产资料。但是由于环保意识淡薄，农民在使用农药过程中往往将大量的包装物随意丢弃于沟渠、田边及棚室内外，包装废弃物内的残留农药造成水质和土壤污染，塑料包装瓶（袋）等在自然环境下不易降解，既给生态环境、农田景观、美丽乡村带来了不良影响，也严重威胁着城乡居民的健康与生活。存在主要问题：一、处理方式不科学，存在安全隐患。一是习惯性将其作为生活垃圾随意丢弃，散落在田间地头无疑会对生态环境造成污染，影响农产品质量，给人、畜带来安全隐患；二是集中起来卖给废品收购站。但是，这些装过农药的包装废弃物在没有进行专业处理的情况下，其再生品一旦与人直接接触，将会带来极大风险；三是少数农户将包装废弃物集中起来填埋、焚烧。二、回收体系不健全，责任主体难执行。2017年初新修订的《农药管理条例》首次提出：“农药生产企业、农药经营者应当回收农药包装废弃物。”明确了责任主体，由于缺少可操作的细则和强制措施，现在还没有农药经营者因为没尽到回收义务而受到处罚。而且与其他危险废物相比，农药包装废弃物收集点较为分散、品种五花八门、常与生活垃圾混合，要让每个农药厂家挨家挨户收集，不具备可操作性。三、处理设施、场所不完善，回收后难于处理。根据《固体废物污染环境防治法》第五十四条，县级以上地方人民政府应当“组织建设危险废物集中处置设施、场所”，尽管各地都在加大环保资金的投入力度，但用于农药包装污染治理的资金仍然少之又少，都难于做到这一点。为此建议：一、依据国家相关的法律、法规和规章，组织农业、环保、交通等部门共同开展调研，进一步制定一系列我省农药包装废弃物回收处理管理办法，细化责任机制，完善激励、处罚措施。二、依据制定的管理办法，建立农药包装废弃物回收处理点、站、场。每乡镇至少１个回收点，回收点可以依托较大农药经营门店或乡镇农业服务站。回收网点应统一对外公示。回收点设置专用农药包装废弃物集中收集箱，收集箱要有明显警示标识。每个县（市、区）建立一个回收站，全市建立一个处理场，对全市所产生的农药包装废弃物进行回收处理，将所需经费列入财政预算，建立农药废弃物回收处理专项资金。逐步建立起政府主导、财政支持、农药生产企业和销售商配合、农户积极参与的农药包装废弃物回收处理体系，实现农药包装废弃物回收处理补贴政策在我省全覆盖。 三、加强宣传教育，提高农民的素质和环保意识。充分利用各种媒体，多种形式广泛宣传农药包装废弃物回收处理的重要性，争取社会和各级政府的重视与支持；不断加强农民科学使用农药技术培训，提高农民的科学用药水平和环保意识。

忻州市政协常委、民革忻州主委、神池县政协副主席马智清，神池县政协委员、县南关明德小学副校长张慧反映：目前，对全国来说防范新型冠状病毒感染肺炎是头等大事，尤其是青少年儿童也是易感人群，更要注意防护。不过，按照往常时间节点安排，现在多数学校应该快开学上课了，但是今年却完全不同了。一、教育部下发2020年春季学期延期开学通知后，“停课不停学”应运而生，人民教育出版社特将2020年春季开学即将使用教科书的电子版公布在网上，广大学校、老师纷纷展开网课模式，那么对于中小学生上网课。部分学校网课的时间排得满满的，初高中学生从早上六点开始上自习，一直上到晚上七点。二、长时间的网上学习，孩子的眼睛是受不了，还有些学生是农村的网上学习存在一定困难，特别是贫困家庭，上不起网，个别孩子早上五点起床在房顶上蹭邻居家的网来学习，感觉孩子太不容易。三、以上网课的节数和布置作业的多少来对老师进行量化考核不合理。网课对老师们还是一个新生事物，老师们不可能靠几小时的培训就能运用自如，另外网课容易出现卡顿，或者因为教师家长操作不熟练的原因，都会浪费时间，降低效率。建议:一、保护青少年的身体健康和视力。初高中学生每天网课时间不超过两小时，小学高年级学生每天不超过半小时，低年级孩子每天不超过二十分钟。应以此契机培养孩子的自学能力。二、号召社会爱心人士和企业捐赠一批电脑，特别是为贫困户孩子和农村留守儿童提供收看网络课程的硬件。三、移动联通等通讯公司为贫困家庭送流量活动。四、让孩子按进度适当看一些教育电视台直播教学课。

忻府区政协常委、九三学社忻府区委员会原副主委、忻州市忻府区疾控中心副主任杨卯祥反映：随着“返工、返学、返岗”人员高峰逐渐到来，全市新型冠状病毒肺炎疫情防控工作进入关键期。为了加强教师和学生群体的疫情防控建议如下：（一）开学前的准备1、落实“四方”责任，制定完善本校新冠肺炎防控预案，分工明确，责任到人。2、对来自或经停湖北的师生要进行重点关注，早晚各测量一次体温并做记录，从回忻当日起观察14天。3、在校园内应设置临时隔离区，用于临时安置晨午检出现发热等情况的学生。4、要做好物资准备，包括体温计、口罩等防护用品和消毒用品等。5、师生返校要提供由所在地医疗机构出具的健康证明或解除医学观察告知书。（二）开学后的防控1、以多种形式开展健康教育，培养师生良好卫生习惯和技能，提高防病意识。2、对因病缺勤的学生和教职员工进行电话随访，及时掌握学生健康状况。3、落实晨午检制度，如有出现发热，咳嗽等症状的学生和员工，应立即送往临时隔离区，并在搞好个人防护的前提下，及时安排到发热门诊就医。4、保持教室清洁，每天通风2—3次，每次至少30分钟。5、配备充足的流水洗手设施和洗手液或肥皂等卫生用品。6、合理安排教学，避免大范围人员聚集和集中活动。7、加强对学生宿舍的清洁通风和预防性消毒。（三）预防性消毒以通风换气为主，同时对地面、墙壁等物体表面和物品进行预防性消毒。1、地面、墙壁配制浓度为1000mg/L含氯消毒液，消毒作用时间应不少于15分钟。2、桌面、门把手、水龙头等物体表面配制浓度为500mg/L含氯消毒液，作用30分钟，然后用清水擦拭干净。3、食品用具煮沸或流通蒸汽消毒15--30分钟；也可用有效氯为500mg/L含氯消毒液浸泡30分钟，再用清水洗净。4、毛巾、衣物被褥等织物配制浓度为250mg/L的含氯消毒剂溶液，浸泡15--30分钟，然后清洗。也可用流通蒸汽或煮沸消毒15分钟。5、注意事项以清洁为主，预防性消毒为辅，一要根据不同消毒对象，严格按照浓度配比、作用时间和消毒方法进行消毒，保证消毒效果。二要搞好个人防护，配戴防护眼镜、口罩和手套等。三要注意消毒后用清水擦拭，防止消毒液造成物品损坏。四要确保消毒剂在有效期内。

忻州市政协副主席吴培英反映：新冠肺炎疫情发生以来，基层各级党组织和基层乡镇、村及社区组织积极行动，做了大量的工作，充分发挥了基层党组织的战斗堡垒作用。在疫情防控的战斗中，宣传工作起了很大的作用，宣传工作者功不可没。尤其是互联网成为全民“大隔离、大消毒”时期的主要窗口，是人民获取各种信息的最主要的途径。但在实际防疫宣传工作中，总有一些不尽人意之处，主要是基层宣传为了取得效果，语言失之于粗暴，不利于群众心里情绪上接受，需要今后的工作中加以注意。在基层宣传过程中出现的问题归纳起来主要有以下几种：一、“诅咒型”。例如某些宣传标语：“不戴口罩你试试，试试就逝世”，“出来到处串门，明天肺炎上门”。在疫情控制过程中，需要戴口罩，需要少出门不聚会，这些防控措施都是好的，目的是为了引起大家的重视，但是使用这样的语言，让人看起来心里就不太舒服了。二、“仇视型”。这次疫情，湖北尤其是武汉是重灾区，据武汉市市长通报，受春节假期和疫情影响，在实施封城政策前，有500万人离开了武汉市。所以一度以来人们闻“武”色变，网上还有部分咒骂从武汉回乡确诊病患的视频，骂得十分难听。“带病回乡不孝儿郎，传染爹娘丧尽天良”、“发烧不说的人，都是潜伏在人民群众中的阶级敌人”。我们相信离开武汉的这500万人里肯定有一少部分不负责任逃离疫区者，但说他们故意谋害父母亲人有谁能信？对疫情的恐慌心理可以理解，但把湖北人或者确诊患者当做敌人对待就不应该了。三、“粗暴型”。有的社区为了控制人员外出，甚至编出“为人进出的门紧锁着，想死的门敞开着。有个病毒在门外高喊，出来玩吧给你自由。但我深深地知道——出去了，就死定了”这样的段子。良好的初衷，用的是荒唐粗鄙的语言，使宣传效果大打折扣。四、“调侃型”。居家隔离期间，人们难免会产生焦虑心理，于是，诸如“人的生命只有一次，算球了，再关十几天”等思想和论调便频频出现。要知道，那些奋斗在抗“疫”一线的英雄们，他们是有家不能回，我们眼中无聊的居家生活，对他们而言就是一种奢望。我们居家隔离，就是对他们前方战斗最大的支持。为此建议：一、基层宣传工作中要注重政治性和“人”性。在疫情防控宣传工作中，要坚持政治立场，深入宣传党中央重大决策部署，充分报道各地区各部门联防联控的措施成效。始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，要广泛普及科学防护知识，运用科学合理，暖人贴心的语言，让群众在正确掌握防控措施的同时，能感受到党和政府对群众的关心和温暖。如“戴口罩、勤洗手、测体温、勤消毒，少聚会、勤通风”，“拒野味、不聚会，亲友情、网上叙，少出行、莫大意”。二、基层宣传工作中要注意引导群众对疫情的正确认识。针对当前一些群众存在对疫情尤其是对武汉疫情恐慌的心理，宣传舆论工作要加大力度，教育引导广大群众提高文明素质和自我保护能力。制定一些有针对性的标语“早发现、早报告、早隔离、早治疗，对自己负责，对他人负责”，“做好自我防护就是关爱他人，遵守文明行为就是奉献社会”等，及时疏导群众对确诊患者尤其是武汉返乡群体的敌视情绪，让他们意识到这些群体也是这次疫灾的受害者，是值得大家同情和关爱的弱势群体，他们更需要接受我们的包容和帮助，而不是对他们一味的仇视和指责。三、基层宣传工作要摒弃粗暴工作方式和语言。基层组织面对普通百姓，在工作中要摒弃简单粗暴的工作方式和语言，让老百姓通俗易懂，乐于接受。在网络传播或在社区张贴一些群众易接受的条幅，如“家有老人，风平浪静后，再跳广场舞”、“家有小儿，宅家玩耍乐趣多”等，做到更好强信心、暖人心、聚民心，壮大舆论宣传的正能量。四、基层宣传工作要注重坚定战疫信心，维护社会稳定。基层宣传工作要注重舆论引导和管理，让群众更多知道党和政府在做什么，还要做什么，要充分报道防疫抗疫一线的感人事迹，及时回应群众关心的问题，让广大群众认识到我们国家制度在抗疫中的优越性以及自我居家隔离的意义，引导群众坚定信心，着力稳定公众情绪，从而维护社会稳定。

山西省政协委员、忻州市政协常委、民进忻州市委会主委王海英反映：疫情发生以来，不少营销商利用小区封闭，群众出行不便的机会深入社区居民生活群推销商品，有的抬高物价，有的以次充好，有的直接兜售伪劣产品，居民日用消费面临不少新问题。为此建议:1.应加大宣传力度，坚决遏制不法商贩经营活动。2.有关部门应加大市场监管力度，并研究新形势下市场监管的新办法，坚决杜绝假冒伪劣产品渗入居民消费市场，确保疫情期间市场平稳有序。3.发动群众进行举报，对于不法商业营销活动要及时打击，维护人民群众的合法权益。4.加强网络监管，确保网络营销活动健康有序。